金融界5月17日消息，国(guó)家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下(xià)乡和(hé)乡村振兴的实施(shī)意见》（以(yǐ)下简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基(jī)础设施(shī)布(bù)局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与国土空间规划(huà)、配电网规划等(děng)的(de)衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设(shè)，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券(quàn)等(děng)工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式(shì)充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设施(shī)建设(shè)运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网(wǎng)络规(guī)划，并(bìng)做好与国(guó)土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公(gōng)共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游发展(zhǎn)加(jiā)快公路(lù)沿线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区(qū)既(jì)有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条件改造，具(jù)备安(ān)装条(tiáo)件(jiàn)的居住社(shè)区可配建一定比例的公共充电车(chē)位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社(shè)区充电基础设施配(pèi)建要求，推动(dòng)固定车位建设(shè)充(chōng)电设施或预留安装条件以(yǐ)满(mǎn)足(zú)直接装表接电需(xū)要。落实街道(dào)办事处等基层管理机(jī)构管(guǎn)理责任，加(jiā)大对居(jū)住社区(qū)管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决(jué)机(jī)制。居(jū)住(zhù)社(shè)区管理单(dān)位(wèi)应积极协助用户安(ān)装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网络建设运(yùn)营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的(de)高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公(gōng)路服务(wù)区(qū)（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换(huàn)电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用(yòng)电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电(diàn)价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提(tí)升(shēng)新建充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)智能化水平，将智能有序充电纳入(rù)充电基础设施和(hé)新(xīn)能源汽车(chē)产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快形成(chéng)行业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利用率(lǜ)较(jiào)低的农村地(dì)区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充(chōng)电设施建设(shè)标(biāo)准(zhǔn)制修订和典型设(shè)计。完善(shàn)充电(diàn)设施运维(wéi)体系，提升(shēng)设施可用率和故障处(chù)理能力，推动公共充换电网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充电(diàn)设施(shī)运营企业创(chuàng)新技(jì)术(shù)与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导燃(rán)油汽车与新能(néng)源(yuán)汽车分区停放，维(wéi)护(hù)良好充电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需求集中的时段和地段进(jìn)行提(tí)前(qián)研(yán)判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地(dì)区(qū)消费者(zhě)特点，通过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发(fā)更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应(yīng)用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机(jī)关(guān)、学(xué)校、医(yī)院等单位的(de)推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用车中新能(néng)源汽车使用比例(lì)，发挥(huī)引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租(zū)汽车、执(zhí)法、环(huán)卫、物流配送等领域新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍(jí)居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融(róng)机构(gòu)在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣(xuān)传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道、专家评论、互联(lián)网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业(yè)机(jī)构组织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联(lián)展、试乘试驾(jià)等(děng)活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业联合产业(yè)链上游(yóu)电池企(qǐ)业开展农村地区购(gòu)车三年内免费(fèi)“电池体检”活(huó)动，提升消费者(zhě)对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企及(jí)第三方服务企(qǐ)业(yè)加快建(jiàn)设联(lián)合营业网(wǎng)点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供(gōng)应急救(jiù)援等服(fú)务，缓解购(gòu)买使将进酒为何读qiang，陈道明朗诵《将进酒》用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高职院校(xiào)面向农村地(dì)区培养新(xīn)能源汽(qì)车维保技(jì)术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促(cù)进就近就地就业(yè)与支持(chí)新(xīn)能源汽(qì)车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车(chē)安全监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能源汽(qì)车及电池质(zhì)量安(ān)全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入政府充电设施监管平台(将进酒为何读qiang，陈道明朗诵《将进酒》tái)，严(yán)格(gé)配套(tào)供电、集中充(chōng)电场(chǎng)所(suǒ)安全条件，确保(bǎo)符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标(biāo)准规定，强(qiáng)化管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进(jìn)行(xíng)隐(yǐn)患(huàn)排查(chá)。引(yǐn)导农村居民安装使用独立充电(diàn)桩，并合(hé)理配备漏(lòu)电保(bǎo)护器及(jí)接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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