日前(qián)，财政(zhèng)部(bù)会(huì)计司、国务院(yuàn)国资委(wěi)财管运行局(jú)、证(zhèng)监会(huì)会计部有关负责人就(jiù)《国有企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回美国领土超过中国了吗，美国领土比中国领土大吗答(dá)了记(jì)者(zhě)提问。

　　问：制(zhì)定《选聘(pìn)办(bàn)法》的(de)背景是什么？

　　答：审计(jì)质(zhì)量关乎(hū)公(gōng)众(zhòng)利(lì)益。企业通过(guò)规范的流程、科学的评(píng)价，选聘(pìn)专业胜任能力(lì)强、执业质量高的(de)会计师事务所，有(yǒu)利(lì)于保(bǎo)证审计报告的(de)质(zhì)量。当前，国有(yǒu)企业(yè)、上(shàng)美国领土超过中国了吗，美国领土比中国领土大吗市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所相(xiāng)关工作尚存在制度不完善、流程不规范(fàn)等问题，制约审(shěn)计质量的提高。一(yī)是会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)流程(chéng)亟待(dài)规范(fàn)。部分企业选聘(pìn)会计师事务所时，未明确具(jù)体评分标准。二是(shì)恶性(xìng)竞争现象仍(réng)有(yǒu)发(fā)生。个别企业在招(zhāo)标过程中简单(dān)把低价(jià)作为选(xuǎn)聘的首要条(tiáo)件，个(gè)别会计师事务所(suǒ)以远(yuǎn)低于项目成(chéng)本(běn)为代价承接业务，引发恶性竞争，导致审计(jì)资源投入不足，审计质量(liàng)难以得到有效保(bǎo)证。三是会计师(shī)事务所轮换政策有待(dài)健全(quán)完(wán)善。各类国企做法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟需形成统一(yī)规范的轮(lún)换(huàn)制(zhì)度(dù)，实(shí)现轮换年限和审计成本、审计(jì)风险之间的合理平衡(héng)。四是(shì)审(shěn)计委员会责任有待进(jìn)一步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一步(bù)规范财(cái)务审计秩序 促进注册会计师行业(yè)健康发展的(de)意(yì)见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文）明确要(yào)求推进(jìn)以质量(liàng)为导向(xiàng)的会计(jì)师事务所选聘机制建设。为落实上(shàng)述(shù)要求，保护会计(jì)师事务所和利益相(xiāng)关方的合(hé)法权(quán)益，规范(fàn)国有企业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事务所(suǒ)行为(wèi)，促进公(gōng)平竞(jìng)争，推动提升审(shěn)计质量(liàng)，财政部会同国务院国资(zī)委(wěi)、证监会制定(dìng)印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》起(qǐ)草发布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们(men)即启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作，开展了针对(duì)性的(de)调查研究，会同(tóng)国务(wù)院国资委、证监会起草了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征(zhēng)求(qiú)相关单位(wèi)意(yì)见、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关(guān)于征求(qiú)〈国(guó)有企业、上(shàng)市(shì)公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所(suǒ)管理办法(fǎ)（征求意见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征(zhēng)求意见(jiàn)，共收到(dào)书(shū)面反馈65份，合计反(fǎn)馈意见319条。反馈意(yì)见(jiàn)总体(tǐ)认为，《选聘(pìn)办(bàn)法》重点(diǎn)突出、内容全面、指导(dǎo)性强、可(kě)操作性(xìng)高，有助于推进建立以质量为导向的会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)选聘机制(zhì)，有助(zhù)于规范国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行(xíng)为，促进注册会(huì)计师(shī)行业的公平竞争，提(tí)升审(shěn)计质量(liàng)。同时，部分反馈意见(jiàn)提(tí)出(chū)了一些具体的修改建议。我们对(duì)所有反馈意见进行了认真梳(shū)理，并(bìng)充分吸(xī)收采纳。在反复(fù)研讨、征(zhēng)求相关部(bù)门意见的基(jī)础上，对(duì)征求意见稿作(zuò)了(le)进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含五(wǔ)方面(miàn)内容：一(yī)是总体说明，主要(yào)包括制定依(yī)据、适用的企(qǐ)业范围、适用的选聘事项等。二是选聘(pìn)重点流程规范，对选聘决策(cè)机构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘(pìn)的重点环节、评价要素(sù)、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平和审计费用的分值权(quán)重、具体评分(fēn)标准(zhǔn)、最高限价(jià)、审计费(fèi)用(yòng)浮(fú)动(dòng)等事项进行规(guī)定。三是会计师事务所轮(lún)换、项目合伙人和注(zhù)册会计师轮换、信息披露等重点事项规范(fàn)。四是监督检(jiǎn)查。五是附(fù)则(zé)。

　　从具体内容看(kàn)，主要对(duì)四(sì)方面(miàn)内容进(jìn)行了规(guī)范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争(zhēng)，突出(chū)质量导(dǎo)向。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定，质量管理水平的分(fēn)值权重(zhòng)应不低于40％，审计(jì)费用报价的分值权重应(yīng)不(bù)高于15％。要求将所(suǒ)有会计师(shī)事务所的报价平均值作为选聘基准价，并给出了审(shěn)计费用报价得(dé)分(fēn)公式。评价要素至少(shǎo)应当包括审计费用报价、事务所资质(zhì)条件、执业记录、质(zhì)量管理水平、工(gōng)作(zuò)方案、人力及其他资源配备、信息安全管理、风(fēng)险承担能力(lì)水(shuǐ)平等。

　　二(èr)是完善(shàn)轮换规定(dìng)，强(qiáng)化独立性要(yào)求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控(kòng)股上市公司）连续聘用同(tóng)一(yī)会计师事务所的时间不超过8年，确有需要(yào)的，可(kě)按规定延长(zhǎng)至不超过10年，之后(hòu)须开(kāi)展轮(lún)换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔(xián)接方(fāng)式，如果国有企业当前执(zhí)行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没(méi)有规定的，由履行(xíng)出资人职(zhí)责的(de)机构统筹安排(pái)，两年内完成衔接工作。对于审计项目合(hé)伙人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形下(xià)的轮换要(yào)求和冷却期制度。

　　三(sān)是(shì)促进公(gōng)平竞争。根(gēn)据《注册会计师法》等法律(lǜ)规(guī)定，会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所承接业务(wù)不受行政区(qū)域(yù)、行业限制，各类会计师事务所是(shì)平(píng)等经营主体，依法执业受法律保(bǎo)护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规则明(míng)确，设定的(de)各项标准适用(yòng)于(yú)中国境内依法成立的所有会计师事务所，一视(shì)同仁。明确要(yào)求(qiú)企业(yè)在选聘会计师事务所过(guò)程中，应当保障选(xuǎn)聘工作公平、公正(zhèng)进(jìn)行。企业采用公开(kāi)选聘方式的，应当公开选聘(pìn)信息、评(píng)价要素(sù)和(hé)评分标准，保证合理的(de)准备(bèi)应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明确要求企业不得以不合理(lǐ)的条(tiáo)件限制或者(zhě)排(pái)斥潜在(zài)拟应聘(pìn)会计师(shī)事(shì)务所，不得为个别会计师事务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四(sì)是压(yā)实审计委员会责任。《选聘(pìn)办法》明确(què)，审(shěn)计(jì)委(wěi)员会(huì)的职责(zé)包括：制定(dìng)选聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所的政策、流程及(jí)相(xiāng)关内部控制制度，提议启动(dòng)选聘(pìn)工作、审议选聘文件、确定评价(jià)要素和具体评分标准(zhǔn)、监(jiān)督(dū)选聘过程、提出拟聘任会计师事务所和审计费用建(jiàn)议，监督(dū)及评(píng)估会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)审计工(gōng)作，定期向董事(shì)会提交会计师事务所履(lǚ)职情况(kuàng)报(bào)告和审计委(wěi)员会监督情况报告等。审计委员会(huì)应当重(zhòng)点关(guān)注的事(shì)项包括：企(qǐ)业(yè)可能存在不合理变更会计(jì)师(shī)事务(wù)所的情形、聘(pìn)任胜任能力不足的会计(jì)师事务所、审计独立性存疑、审计费用变动较(jiào)大、轮换会(huì)计师事务所和(hé)主要(yào)人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办(bàn)法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实国办发30号(hào)文的(de)重要(yào)制度安排，各级财政部门、国有资(zī)产监督管理机构、证券监督管理机构应当高(gāo)度重视(shì)，进一(yī)步增强责任意识，精(jīng)心组织，周(zhōu)密部署，确保(bǎo)《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一是加(jiā)大宣(xuān)传和指导力度，从企业和(hé)会计师事务(wù)所两个(gè)层(céng)面做好培训，做(zuò)好过渡期(qī)衔接工(gōng)作。各地可(kě)结合本地区实际情况进一步探索选聘会(huì)计师事务所具体指引(yǐn)，指(zhǐ)导企(qǐ)业规范选聘。二是加大监督检查力度，切实做好事(shì)中事后监管，对违反规定的企业和会计师(shī)事务所要依法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产(chǎn)监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监督(dū)管(guǎn)理机构要加强沟通协调，健全完善工(gōng)作机制，密切协作，形成合力(lì)，认真做好贯彻实(shí)施《选聘(pìn)办法》的各(gè)项(xiàng)工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 美国领土超过中国了吗，美国领土比中国领土大吗