文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复(fù)动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后中国(guó)经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。林心如生肖，林心如生肖属什么trong>会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也(yě)有望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固(gù)定资(zī)产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的(de)，也(yě)取得(dé)了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济(jì)形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同志为(wèi)核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方性(xìng)流行或(huò)者散(sàn)发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态(tài)势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出林心如生肖，林心如生肖属什么，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持(chí)稳中(zhōng)求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出(chū)四(sì)个(gè)“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视(sh林心如生肖，林心如生肖属什么ì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和(hé)治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能会(huì)给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业(yè)工作的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额(é)并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了(le)其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心