文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态(tài)化(huà)运(yùn)行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè标致307如何更换玻璃水喷头 标致是合资还是国产)探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互(hù)联(lián)网等(děng)，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了(le)实(shí)处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制(zhì)中心(xīn)流(liú)行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到(dào)缓解，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于(yú)预(yù)期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段(duàn)是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特(tè)色社(shè)会主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对(duì)新能源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民间(jiā标致307如何更换玻璃水喷头 标致是合资还是国产n)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(s标致307如何更换玻璃水喷头 标致是合资还是国产hān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城(chéng)市(shì)和14个特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房地(dì)产(chǎn)市场实(shí)现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不(bù)下”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大(dà)兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业(yè)和基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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