文/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会常态(tài)化(huà)运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善一切后果自负是什么意思，不然后果自负是什么意思(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到了全(quán)国(guó)人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会(huì)议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全(quán)面深化改革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势(shì)而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域(yù)做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的财(cái)政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有(yǒu一切后果自负是什么意思，不然后果自负是什么意思)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不(bù)足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用(yòng)来住(zhù)的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造(zào)，可能(néng)会(huì)给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年(nián)度工(gōng)资总额(é)预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和(hé)重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干(gàn)部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告(gào)：《整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路(lù)已经(jīng)发(fā)生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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