金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改(gǎi)革委(wěi)、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电基(jī)础设(shè)施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下(xià)乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车 提供多元(yuán)化(huà)购买支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快(kuài一本书多重，一本书多重有一斤吗)实现适宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强(qiáng)公共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施布局(jú)建设。支持(chí)地方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间(jiān)规划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油(yóu)站(zhàn)等场(chǎng)所(suǒ)充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业(yè)针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的高速(sù)公(gōng)路及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输(shū)配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地(dì)保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展配(pèi)套(tào)电(diàn)网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　以下(xià)为十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村(cūn)地区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划，并做好与国土空间规(guī)划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充电(diàn)基础设施建设共享。加快推进农(nóng)村地区既(jì)有居(jū)住社区(qū)充电设施建设(shè)，因(yīn)地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居(jū)住社区可配建一定比例(lì)的公共充电(diàn)车位。落实新(xīn)建居(jū)住社区充电基(jī)础(chǔ)设施配(pèi)建(jiàn)要(yào)求，推动(dòng)固定车(chē)位建设充(chōng)电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事(shì)处等基层(céng)管理机(jī)构(gòu)管理责任，加大对居住社(shè)区管理单位(wèi)的指导和监(jiān)督，建立“一(yī)站式”协调推动和(hé)投(tóu)诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单位应积(jī)极协助(zhù)用户安(ān)装充(chōng)电设施，可(kě)探索与充电(diàn)设(shè)施(shī)运营企业(yè)合作的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出(chū)台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策(cè)。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国(guó)省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设和(hé)输(shū)配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大(dà)用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电(diàn)价的集中式(shì)充换电设(shè)施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效率约(yuē)束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电等(děng)新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化(huà)水平，将智(zhì)能有序(xù)充电(diàn)纳入(rù)充电基础设施和(hé)新能源(yuán)汽(qì)车产品功能范(fàn)围(wéi)，鼓励新售新能源(yuán)汽车随(suí)车配(pèi)建充电桩具备有(yǒu)序充(chōng)电功(gōng)能，加(jiā)快形成(chéng)行业统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开(kāi)展(zhǎn)电动(dòng)汽车与电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础设(shè)施运维(wéi)服务体验(yàn)。结合农村地区充电(diàn)设(shè)施(shī)环境、电网(wǎng)基(jī)础条件、运行维护要(yào)求等，开展充(chōng)电设施建设标准制(zhì)修订和典型(xíng)设计(jì)。完善充电(diàn)设施运维(wéi)体系(xì)，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业创新(xīn)技(jì)术与管理(lǐ)措施(shī)，引导燃(rán)油汽车与新(xīn)能源汽(qì)车分(fēn)区停放，维护(hù)良好(hǎo)充电秩序。利用(yòng)技术手段(duàn)对充(chōng)电需求集中的(de)时段(duàn)和(hé)地段(duàn)进行(xíng)提(tí)前(qián)研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异化策(cè)略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估(gū)体系，对新能(néng)源二手车加(jiā)强(qiáng)检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区市(shì)场提供优质新(xīn)能(néng)源二手车(chē)。

　　（七）加快公(gōng)共领域(yù)应用推广。加(jiā)快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能源(yuán)汽车(chē)使(shǐ)用(yòng)比(bǐ)例，发(fā)挥引领(lǐng)示(shì)范(fàn)作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域(yù)新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购(gòu)买支持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县(xiàn)域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰(tài)低速电动一本书多重，一本书多重有一斤吗车购买新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村(cūn)地区汽(qì)车消费(fèi)信贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在依法合(hé)规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化(huà)农村地区新(xīn)能(néng)源汽(qì)车宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度(dù)。通过新闻报(bào)道、专家评(píng)论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾(jià)一本书多重，一本书多重有一斤吗等(děng)活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产(chǎn)业(yè)链上游(yóu)电池企业开(kāi)展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能(néng)源汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及第(dì)三方服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期开展维修售后(hòu)服务下(xià)乡活动，提供应急救援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人(rén)员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电桩维护(hù)等相关职业(yè)教(jiào)育，将促进就近(jìn)就地(dì)就业与(yǔ)支(zhī)持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监(jiān)管体系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽(qì)车及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场(chǎng)所安(ān)全条(tiáo)件，确保符合有关(guān)法(fǎ)律法规、国家(jiā)标准或行(xíng)业标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务(wù)培训，定期对存量(liàng)充电桩进行(xíng)隐患(huàn)排查。引导农村居民(mín)安(ān)装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地(dì)设(shè)备(bèi)，提升用电安全水(shuǐ)平。

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