金融界5月(yuè)17日消息，国家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充电基(jī)础(chǔ)设施建设 更(gèng)好支(zhī)持新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农(nóng)村地区购(gòu)买使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户(hù)籍居(jū)民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费(fèi)信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规(guī)、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好与国(guó)土空间规划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电粗犷，粗旷和粗犷区别在哪桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配(pèi)置，开发(fā)更多(duō)经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励(lì)有条件地(dì)方出(chū)台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等(děng)工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电(diàn)网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充换(huàn)电(diàn)设(shè)施用电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国(guó)土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中式(shì)公共(gòng)充(chōng)电场站建设，优先(xiān粗犷，粗旷和粗犷区别在哪)在县(xiàn)乡企事(shì)业单(dān)位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区充电基(jī)础设施建设共享。加快推进农村地区(qū)既有居住社区充电设施建设(shè)，因地(dì)制宜开展充电设(shè)施建(jiàn)设条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安装条件的(de)居住社区可配(pèi)建一定(dìng)比例的公(gōng)共充电车位(wèi)。落实新(xīn)建居住社区充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)配建要求，推动固定车位建设充(chōng)电设施或预留(liú)安(ān)装条件(jiàn)以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实街道办(bàn)事处等基层(céng)管(guǎn)理机构管理(lǐ)责(zé)任，加大(dà)对居住社区(qū)管理单位的指导和监督，建立(lì)“一(yī)站(zhàn)式”协调推动(dòng)和投诉(sù)解决机制。居住社区管理单(dān)位应积极协助用(yòng)户安装充电设施(shī)，可探索与充(chōng)电设施运营企业合作的机制(zhì)。引导社区推广(guǎng)“临近车(chē)位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网(wǎng)络建设运(yùn)营(yíng)支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券(quàn)等(děng)工具，支(zhī)持符(fú)合(hé)条件的高(gāo)速公路及普通国(guó)省干(gàn)线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和输(shū)配电网发(fā)展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng粗犷，粗旷和粗犷区别在哪)村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制(zhì)电价(jià)的(de)集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投(tóu)资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能(néng)有序充电等新模(mó)式。提升新(xīn)建充电基础设(shè)施(shī)智能化水平，将智能有序(xù)充电纳入充电基础设施和新(xīn)能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新能(néng)源(yuán)汽车(chē)随(suí)车配建充电桩具备有序充电功能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设提供光伏发(fā)电、储能、充电一体(tǐ)化的充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策(cè)，鼓励用户低谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施运维服(fú)务体(tǐ)验。结合(hé)农村地区充电设施环境、电网基础条件、运(yùn)行维(wéi)护(hù)要求等，开展充电设施(shī)建设(shè)标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设(shè)施(shī)运维(wéi)体(tǐ)系(xì)，提升设(shè)施可用率(lǜ)和故障处理(lǐ)能(néng)力，推(tuī)动公共(gòng)充换电网(wǎng)络运营商平台(tái)互联互通。鼓(gǔ)励停(tíng)车场与充电设施运营企业创新(xīn)技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护(hù)良好充电秩序。利(lì)用技术手(shǒu)段对(duì)充(chōng)电需(xū)求集中的时段和地段进行提前研判，并(bìng)做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制(zhì)宜(yí)提高公务用车中新能源汽(qì)车使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地(dì)方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等领域(yù)新能(néng)源汽车应(yīng)用支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政企联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠(huì)券(quàn)等活动。加(jiā)大农(nóng)村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区(qū)新能源汽(qì)车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家评论、互联(lián)网新媒体等方式积极(jí)宣传，支持地方政府和行(xíng)业机(jī)构组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业联合产业链上游(yóu)电池(chí)企业开展农村地区购车三年内免费“电池(chí)体检”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三(sān)方服务(wù)企业加快建设联合营业(yè)网点(diǎn)、建立配套售后服(fú)务(wù)体系，定期开展维修(xiū)售(shòu)后服务(wù)下乡活动，提(tí)供应急(jí)救援(yuán)等服(fú)务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村(cūn)地区培(péi)养新能源(yuán)汽车(chē)维保(bǎo)技术人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充(chōng)电桩维(wéi)护等(děng)相(xiāng)关职业教(jiào)育，将促(cù)进就近(jìn)就(jiù)地就(jiù)业与支持(chí)新(xīn)能源汽(qì)车消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽(qì)车安全监管体(tǐ)系(xì)，因地制(zhì)宜(yí)利用(yòng)多种手(shǒu)段，提升新(xīn)能源汽(qì)车及电(diàn)池质(zhì)量(liàng)安全(quán)水平，严格农(nóng)村地(dì)区充电设施管理(lǐ)，引导充电设(shè)施(shī)运营(yíng)企业接(jiē)入政府充(chōng)电设施监管平台(tái)，严格配套供电(diàn)、集中(zhōng)充(chōng)电场所安全条件，确保符合(hé)有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规(guī)定，强化管理人员安(ān)全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村居民安装使用独立充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器(qì)及(jí)接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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