文(wén)/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作(zuòyue是什么意思网络用语，乐是什么意思网络用语)领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在(zài)方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)增(zēng)长大幅好于预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身(shyue是什么意思网络用语，乐是什么意思网络用语ēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大变化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一定程(chéng)度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了(le)实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工作思(sī)路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近(jìn)平(píng)新时代中国(guó)特(tè)色社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和(hé)激(jī)发经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积(jī)极(jí)的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类(lèi)企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平(píng)对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房(fáng)地(dì)产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠(guān)疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额(é)预算基(jī)数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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