文/解运亮(liàng)博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提当窗理云鬓对镜贴花黄是什么意思，对镜贴花黄是什么意思出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出(chū)对(duì)经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊(huái)不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经(jīng)济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力(lì)。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大(dà)特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都当窗理云鬓对镜贴花黄是什么意思，对镜贴花黄是什么意思有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾病预防(fáng)控制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性(xìng)流行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济(jì)中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社(shè)会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长）。要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策(cè)激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投(tó当窗理云鬓对镜贴花黄是什么意思，对镜贴花黄是什么意思u)资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不(bù)足问题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的(de)是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和改善(shàn)性住房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能(néng)会给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增(zēng)资(zī)，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研究(jiū)开发(fā)中心(xīn)

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