日前，财政(zhèng)部会计司、国务院国资委财(cái)管运行局(jú)、证监会(huì)会计部有关负(fù)责(zé)人就《国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以(yǐ)下简称《选(xuǎn)聘办法》）有(yǒu)关问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法(fǎ)》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计质(zhì)量关乎公众利益。企业(yè)通过(guò)规范的流程、科学(xué)的评价(jià)，选聘专(zhuān)业胜任能力强、执业质量高的会计(jì)师事(shì)务所，有(yǒu)利于保证(zhèng)审计报(bào)告的质量。当前，国(guó)有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所(suǒ)相(xiāng)关工作(zuò)尚(shàng)存在制度不(bù)完善、流(liú)程不规(guī)范(fàn)等问题，制约审计(jì)质量的(de)提高(gāo)。一(yī)是会计师事务(wù)所(suǒ)选聘流程亟待规范。部分企业(yè)选聘会计师事务所(suǒ)时，未(wèi)明确具体(tǐ)评分(fēn)标准。二是恶性竞(jìng)争(zhēng)现象仍有发生。个别(bié)企业在(zài)招标过程中简单把低(dī)价作(zuò)为(wèi)选聘的首要(yào)条件，个别会(huì)计师事务所以远低于项目成本(běn)为代价(jià)承接业务(wù)，引发恶性竞(jìng)争，导致审计资源投入不(bù)足，审计(jì)质量难以得到有效(xiào)保证。三(sān)是会计师事(shì)务所轮换(huàn)政策有待健全完善。各类国企做法(fǎ)不一，执行尺度(dù)不一，亟需形(xíng)成统一规(guī)范的轮换制度(dù)，实现轮换(huàn)年限(xiàn)和审计成本(běn)、审计风险之间的合理平衡。四是审(shěn)计(jì)委员会责(zé)任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国(guó)务院办公厅关于进(jìn)一步规范财务审计秩(zhì)序 促(cù)进(jìn)注册会计(jì)师(shī)行业健康发展(zhǎn)的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文）明(míng)确(què)要求推进以质量为导向(xiàng)的(de)会计师事(shì)务所(suǒ)选聘(pìn)机(jī)制建设。为落实(shí)上述要求，保护会计师事务所和利(lì)益相关(guān)方的(de)合法权(quán)益，规范国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所行为，促进公平竞争，推动提升审计质量，财(cái)政(zhèng)部会(huì)同国务(wù)院国资委、证监(jiān)会制(zhì)定印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》起草发(fā)布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文印(yìn)发后，我们即启动了《选聘(pìn)办法》的制定工作，开展了针(zhēn)对性的(de)调查研究，会同国务院国资委、证泰国相当于中国的哪个省，泰国等于中国哪个省监(jiān)会起(qǐ)草了《选(xuǎn)聘泰国相当于中国的哪个省，泰国等于中国哪个省办法》讨论(lùn)稿，在(zài)征求相(xiāng)关单位(wèi)意见、组织专家(jiā)专题研讨基础上，形成了征求意(yì)见稿。

　　2022年(nián)4月(yuè)2日，我们(men)印发了《财政部办公厅关(guān)于征求〈国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)管(guǎn)理(lǐ)办(bàn)法(fǎ)（征(zhēng)求意(yì)见(jiàn)稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面(miàn)向社会公众征求意见，共收到书面(miàn)反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办(bàn)法(fǎ)》重点(diǎn)突(tū)出、内容(róng)全面(miàn)、指导性(xìng)强、可操作性高，有(yǒu)助于推进建(jiàn)立以质量(liàng)为导向的会计师事务所选聘(pìn)机制，有(yǒu)助于规范国(guó)有企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师(shī)事务所行为，促进注册会计师行业的公平竞争(zhēng)，提升审计质量。同时，部分(fēn)反(fǎn)馈(kuì)意(yì)见提出了一些具体(tǐ)的修改(gǎi)建议。我们对所(suǒ)有反馈意见进行了认真梳理(lǐ)，并充分吸收(shōu)采纳。在反复(fù)研讨、征求相关部门(mén)意(yì)见的(de)基础(chǔ)上，对(duì)征求意见稿作(zuò)了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的(de)主要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包(bāo)含五方面内容：一是(shì)总体说明(míng)，主要包括制定依据、适用(yòng)的企业范围、适用的选聘事(shì)项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规(guī)范，对选聘(pìn)决策(cè)机构、选聘方式、公(gōng)开选聘的重点(diǎn)环节、评价要素、质(zhì)量管理水(shuǐ)平和(hé)审计费用的分值权重、具体评分标(biāo)准、最高限价、审计费用浮动(dòng)等(děng)事项(xiàng)进行(xíng)规(guī)定。三(sān)是会(huì)计师事(shì)务所轮换、项(xiàng)目合(hé)伙人和注册会计师轮换、信(xìn)息披露等重点(diǎn)事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具(jù)体内(nèi)容看，主(zhǔ)要对四(sì)方面内容进行了规范(fàn)：

　　一是遏制(zhì)恶性竞(jìng)争，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质量管理(lǐ)水平的分值(zhí)权重应(yīng)不低(dī)于40％，审计(jì)费(fèi)用(yòng)报(bào)价(jià)的分值(zhí)权重应(yīng)不高于15％。要求(qiú)将所有会(huì)计师(shī)事务所的报价(jià)平均(jūn)值作(zuò)为(wèi)选聘基准价，并给出了审计费用报价得分公式(shì)。评价(jià)要素至少应当包括审计费用报价、事(shì)务所资质条件、执(zhí)业记录、质(zhì)量管理水(shuǐ)平、工作方(fāng)案、人力及其他资源配备、信息安全管(guǎn)理、风险承担能(néng)力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独(dú)立性要求。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，国有企(qǐ)业（含国有(yǒu)控股上市(shì)公司）连续(xù)聘用同一(yī)会计师事务所(suǒ)的(de)时间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至不超过10年，之后(hòu)须开展轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)了衔接方式，如果国有企(qǐ)业(yè)当(dāng)前(qián)执行的轮(lún)换规定与(yǔ)《选聘办法》存在不一致(zhì)、或者(zhě)没(méi)有规定的(de)，由(yóu)履(lǚ)行(xíng)出资(zī)人职责的机构统筹安排(pái)，两年(nián)内完成衔接(jiē)工作。对于审计项(xiàng)目合伙人(rén)和签(qiān)字注册会计师(shī)，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同情(qíng)形下的轮(lún)换要求和(hé)冷却(què)期(qī)制度。

　　三是(shì)促进(jìn)公平(píng)竞争。根(gēn)据《注册会计师(shī)法》等法律规定，会计师(shī)事务(wù)所承接业务不受行(xíng)政区域(yù)、行业限(xiàn)制，各(gè)类会计师事务所(suǒ)是平等(děng)经(jīng)营主体，依(yī)法(fǎ)执业(yè)受法律保护。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》指标(biāo)公开、规则明确，设(shè)定的各项标准(zhǔn)适用于中国(guó)境(jìng)内依法成立的(de)所有会计(jì)师事务(wù)所，一(yī)视同(tóng)仁。明(míng)确(què)要求企业在(zài)选聘会计师事务所(suǒ)过程中(zhōng)，应当保障选聘(pìn)工作公平、公正进行。企业采(cǎi)用公开选聘方式(shì)的，应当公(gōng)开选聘(pìn)信息、评(píng)价(jià)要(yào)素和(hé)评分标准(zhǔn)，保证合(hé)理(lǐ)的准备应聘时间，公(gōng)示选(xuǎn)聘结果。明确要求企业(yè)不得以不合(hé)理的条件(jiàn)限(xiàn)制(zhì)或者排斥潜在拟应聘会(huì)计(jì)师事务所，不得为个别会计师事务所量身定(dìng)制(zhì)选(xuǎn)聘条件(jiàn)。

　　四是(shì)压实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计(jì)委员(yuán)会的职责包括(kuò)：制定选聘会计师事(shì)务所的政策(cè)、流程及(jí)相关内部控制(zhì)制度，提议启动(dòng)选聘工作、审议(yì)选(xuǎn)聘文件、确(què)定(dìng)评价要素和具(jù)体(tǐ)评分(fēn)标(biāo)准、监督选聘过(guò)程、提出拟聘任(rèn)会计师事(shì)务(wù)所和审(shěn)计费用(yòng)建议(yì)，监督及评估(gū)会计师(shī)事务所(suǒ)审计工作，定期向董事会提交会计师事务所履职情况报告和审计委员会监督情况(kuàng)报告(gào)等。审(shěn)计委员会应当重点(diǎn)关(guān)注(zhù)的事项包括(kuò)：企业可(kě)能存在不合理变(biàn)更(gèng)会计(jì)师事务所的情形、聘(pìn)任胜(shèng)任能力不(bù)足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费用变动(dòng)较大、轮换(huàn)会计师事务所和(hé)主要人员等。

　　问：如(rú)何(hé)做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国(guó)办发30号文的(de)重(zhòng)要(yào)制(zhì)度安排，各(gè)级财政部门、国有资产(chǎn)监督管(guǎn)理机构、证券监(jiān)督管理(lǐ)机(jī)构应当高度(dù)重(zhòng)视(shì)，进一步增强责任意识，精心组织，周泰国相当于中国的哪个省，泰国等于中国哪个省密部署(shǔ)，确(què)保(bǎo)《选聘办法》的有效实施。一是加大宣传(chuán)和指导(dǎo)力度(dù)，从企业和会计师事务(wù)所两个层(céng)面做好培(péi)训，做好过渡(dù)期衔(xián)接工(gōng)作。各地(dì)可(kě)结(jié)合本地区实(shí)际情况进一步探(tàn)索选聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)具体(tǐ)指引，指导企业(yè)规范选聘。二是加大(dà)监督检(jiǎn)查力度，切实(shí)做好事(shì)中事后监(jiān)管，对违反规(guī)定的企(qǐ)业和会(huì)计师事务所(suǒ)要依法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产监督管理机(jī)构、证券监督管(guǎn)理机构要加强(qiáng)沟通(tōng)协调，健全完善工作机制，密切协(xié)作，形(xíng)成合力，认真(zhēn)做好贯彻(chè)实施《选聘办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 泰国相当于中国的哪个省，泰国等于中国哪个省