金(jīn)融界(jiè)5月17日消息，国(guó)家发(fā)展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内(nèi)购(gòu)买新能源汽(qì)车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业(yè)和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联(lián)动，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规、风险可(kě)控的(de)前提(tí)下(xià)，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充(chōng)电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网(wǎng)络规(guī)划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规(guī)划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推(tuī)进(jìn)集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二(èr)手(shǒu)车评(píng)估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能(néng)源(yuán)汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车(chē)型，特别(bié)是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及(jí)普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设(shè)和(hé)输配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集(jí)中(zhōng)式充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电(diàn)设施(shī)，并(bìng)向(xiàng)易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设共享。加快(kuài)推(tuī)进农村地(dì)区(qū)既有(yǒu)居住(zhù)社区充电设(shè)施建设，因(yīn)地制宜(yí)开展(zhǎn)充电设(shè)施建设条件改造(zào)，具备(bèi)安(ān)装条件的居(jū)住社区(qū)可配建一定比例的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固(gù)定车位建设充电设施(shī)或预留安装条件以(yǐ)满足(zú)直接装表接(jiē)电(diàn)需要(yào)。落实街道办事处等基层管理机构(gòu)管(guǎn)理责任，加(jiā)大(dà)对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动(dòng)和投诉解决机(jī)制。居住(zhù)社区管理(lǐ)单位(wèi)应积极协(xié)助(zhù)用户(hù)安装充电(diàn)设(shè)施，可探索与(yǔ)充(chōng)电设施运(yùn)营企业合作的机制。引导(dǎo)社区推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政(zhèng)策(cè)。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽车客(kè)运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制(zhì)电价(jià)的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新(xīn)建充电基础设施(shī)智(zhì)能化(huà)水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础设施和新(xīn)能(néng)源汽车(chē)产品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源(yuán)汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽车(chē)与(yǔ)电网双向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制等关键技(jì)术研(yán)究，探索在(zài)充(chōng)电(diàn)桩利用率较低的农村地区(qū)，建(jiàn)设提供光伏发(fā)电(diàn)、储能、充(chōng)电一(yī)体化的(de)充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结(jié)合农村地(dì)区充电设施(shī)环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标(biāo)准制修订和典型设计(jì)。完善充电(diàn)设(shè)施(shī)运维体系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营(yíng)商平台互联互(hù)通(tōng)。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电设(shè)施运营企业(yè)创新技术与管理措施(shī)，引导(dǎo)燃(rán)油汽车(chē)与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电需求集中的时段和(hé)地段进(jìn)行提前研判，并(bìng)做好服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差异化策(cè)略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、苏修是什么意思，苏修是什么意思轻卡等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场(chǎng)提(tí)供优质新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共领(lǐng)域应用推(tuī)广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关(guān)、学校(xiào)、医院等(děng)单(dān)位的(de)推广应用，因地制(zhì)宜提高公(gōng)务用(yòng)车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流(liú)配送等领域新能源汽(qì)车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业(yè)和有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠(huì)券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可(kě)控的(de)前提下，合理(lǐ)确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服(fú)务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传(chuán)引导(dǎo)力度(dù)。通(tōng)过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒体等方式积极(jí)宣传(chuán)，支持地方政(zhèng)府和行业(yè)机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池企(qǐ)业开展(zhǎn)农村(cūn)地区购车(chē)三年内(nèi)免费(fèi)“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新能源(yuán)汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售网络，引导车企及第(dì)三方(fāng)服(fú)务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展(苏修是什么意思，苏修是什么意思zhǎn)维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护(hù)等相关职业教育，将促进(jìn)就近就地就业与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)汽车(chē)安全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜利(lì)用多种手段，提(tí)升新能源汽车及电(diàn)池(chí)质量安全水平，严格农村地区充电(diàn)设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充电(diàn)设施(shī)运营企业接(jiē)入(rù)政(zhèng)府充电设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定(dìng)，强(qiáng)化管理人员安全业务培训(xùn)，定期对存(cún)量充(chōng)电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农村居(jū)民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安(ān)全(quán)水平。

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