日前(qián)，财(cái)政部会(huì)计司、国务院国资委财管运(yùn)行局、证监会会计部有关负责人就《国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问题，回答了记者提(tí)问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景(jǐng)是什么？

　　答：审(shěn)计质量关乎公众利益(yì)。企业通过规范的流程、科(kē)学的评价，选聘专(zhuān)业胜任能力强、执业质(zhì)量高的(de)会计(jì)师事务(wù)所，有利于(yú)保证审计报告的质量。当前(qián)，国有企业、上市公司选聘会计师事务所相关工作(zuò)尚(shàng)存在(zài)制(zhì)度不完(wán)善(shàn)、流(liú)程(chéng)不规(guī)范(fàn)等问题，制约审(shěn)计质(zhì)量的提高。一是会(huì)计(jì)师事务所选聘流程亟待规范。部分企业选聘会(huì)计(jì)师事务所时，未(wèi)明(míng)确具体评分标(biāo)准。二是恶性(xìng)竞争现象仍有发(fā)生。个别企业在招标过程(chéng)中简单把低价作为选聘(pìn)的首要条件，个别(bié)会计师(shī)事务所以远低于项(xiàng)目成本(běn)为(wèi)代价承接业(yè)务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计(jì)资源投入不足，审计质量(liàng)难以得到有效(xiào)保证。三是(shì)会计师(shī)事务所轮(lún)换政策有待健全完善。各(gè)类(lèi)国企做法(fǎ)不(bù)一，执行尺度不一(yī)，亟需形成统一规范的(de)轮(lún)换制度(dù)，实现轮(lún)换年(nián)限和审计(jì)成本(běn)、审计风险之间的(de)合理平衡。四是(shì)审计(jì)委员(yuán)会责(zé)任有(yǒu)待(dài)进一(yī)步(bù)压实(shí)。

　　《国务院办公(gōng)厅(tīng)关于(yú)进一步(bù)规范(fàn)财务(wù)审计(jì)秩序(xù) 促进注册会计(jì)师(shī)行业(yè)健康发展的(de)意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号文）明确要求(qiú)推(tuī)进以质(zhì)量为(wèi)导向的(de)会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘(pìn)机制(zhì)建设。为落实上(shàng)述要(yào)求，保护会计师(shī)事务所和利益相(xiāng)关方的合法权益，规范国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推动提(tí)升审(shěn)计质量，财(cái)政部会(huì)同国(guó)务院国资(zī)委、证监会(huì)制(zhì)定印发了《选聘办(bàn)法(fǎ)》。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》起(qǐ)草(cǎo)发布(bù)经(jīng)历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号(hào)文(wén)印发后，我们(men)即启动了《选聘(pìn)办法》的制定工作，开(kāi)展(zhǎn)了(le)针(zhēn)对性的调查研究，会同(tóng)国务(wù)院国资(zī)委、证(zhèng)监会(huì)起草(cǎo)了(le)《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求相关单(dān)位意见(jiàn)、组(zǔ)织专家(jiā)专题研讨基(jī)础上，形成(chéng)了征求(qiú)意见(jiàn)稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发(fā)了《财政部(bù)办公厅关于(yú)征求〈国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所管理办法（征求意见稿）〉意(yì)见(jiàn)的函》（xo酒酒精度多少度 xo酒是哪个国家生产的财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社(shè)会公众征(zhēng)求意见，共收(shōu)到书面反馈65份，合计反馈(xo酒酒精度多少度 xo酒是哪个国家生产的kuì)意见(jiàn)319条(tiáo)。反(fǎn)馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出(chū)、内容全面、指(zhǐ)导性(xìng)强、可操作性高，有助于推(tuī)进建(jiàn)立以(yǐ)质(zhì)量为导(dǎo)向(xiàng)的会计师事务所选聘机(jī)制(zhì)，有助于规范国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事(shì)务所行为，促进注(zhù)册会计(jì)师行业的公平竞(jìng)争，提升审计(jì)质量。同时，部分反馈(kuì)意(yì)见(jiàn)提出了一些具体(tǐ)的(de)修改建议。我们对所有反馈意见进行了认(rèn)真(zhēn)梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意见稿作了进(jìn)一步修(xiū)改完(wán)善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含五方(fāng)面内容：一(yī)是总(zǒng)体说(shuō)明(míng)，主要包括(kuò)制定依据、适用(yòng)的企业范围、适用(yòng)的选(xuǎn)聘事项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范，对选聘决策机构(gòu)、选聘方(fāng)式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管(guǎn)理(lǐ)水平和审计费用(yòng)的分值权重、具体(tǐ)评分标准、最高限(xiàn)价、审计费(fèi)用浮动等事项进行(xíng)规定。三是会计师(shī)事务所轮换、项(xiàng)目合(hé)伙人和注册会计师轮换、信(xìn)息披露等(děng)重(zhòng)点事项规范(fàn)。四是监(jiān)督检查(chá)。五是(shì)附则(zé)。

　　从(cóng)具体内容看(kàn)，主要对四方(fāng)面内容进行了规范：

　　一(yī)是遏制恶性(xìng)竞争，突出质量(liàng)导向(xiàng)。《选聘(pìn)办法》规定，质量管(guǎn)理(lǐ)水平的分(fēn)值权重应不低于40％，审(shěn)计费用报价的分值权重(zhòng)应不高于15％。要求(qiú)将(jiāng)所有会(huì)计师事(shì)务所的报(bào)价平(píng)均值作为选聘基准(zhǔn)价，并给出了(le)审计费用报价得分公式。评(píng)价要素至少应当包括审计费用报(bào)价、事务所资质条件、执业(yè)记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他(tā)资源(yuán)配备、信(xo酒酒精度多少度 xo酒是哪个国家生产的xìn)息安全管理、风险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二是(shì)完善轮(lún)换规定，强化独立(lì)性要求。《选聘办(bàn)法》规定(dìng)，国有企(qǐ)业（含国有(yǒu)控股上(shàng)市公司(sī)）连续聘(pìn)用(yòng)同一会计师事务所(suǒ)的时间不超(chāo)过8年，确有需(xū)要的，可按规定延长(zhǎng)至不超过(guò)10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好平稳过(guò)渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔接方式，如果国(guó)有企业当(dāng)前执行的轮换规定与《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》存在不(bù)一(yī)致、或(huò)者没(méi)有规(guī)定的，由履行出资(zī)人职责的(de)机构统(tǒng)筹安排，两年内完成(chéng)衔接工作(zuò)。对于审(shěn)计项目合伙人和签字注(zhù)册会计(jì)师，《选聘办法》规(guī)定了不(bù)同情形下(xià)的轮换要(yào)求和冷却期制度。

　　三是促(cù)进公平(píng)竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计(jì)师事务所(suǒ)承接业务不受(shòu)行政(zhèng)区(qū)域、行业限制，各类会计师事务所是平等经(jīng)营(yíng)主体，依法执业受法律(lǜ)保(bǎo)护。《选聘办(bàn)法》指标(biāo)公开、规则(zé)明确，设定(dìng)的各项标(biāo)准适(shì)用于(yú)中国境内依法成立的(de)所有会(huì)计师事务(wù)所，一(yī)视同仁。明确(què)要(yào)求企业(yè)在选聘(pìn)会计师事务所过程中，应(yīng)当保(bǎo)障选聘工(gōng)作公(gōng)平、公正进行。企业采用(yòng)公开选聘方式的，应(yīng)当公开选聘信息、评价要素(sù)和评分标(biāo)准，保(bǎo)证(zhèng)合理的准备(bèi)应聘(pìn)时间，公示选聘结(jié)果。明(míng)确要(yào)求企(qǐ)业不(bù)得(dé)以不(bù)合(hé)理的条件限制或者排斥潜在(zài)拟应聘(pìn)会计师事(shì)务(wù)所，不得为个别会(huì)计师事务所量身定制选聘(pìn)条件(jiàn)。

　　四(sì)是压实审计委员会(huì)责任(rèn)。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》明确，审计委员会的职责包括：制定选聘(pìn)会(huì)计师事务所的政策、流程及相关(guān)内部(bù)控制(zhì)制度，提议启动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要素和具体(tǐ)评分标(biāo)准、监督(dū)选聘过程、提(tí)出(chū)拟聘任会计师事务(wù)所和审计费(fèi)用(yòng)建(jiàn)议，监督及(jí)评估会计(jì)师事务(wù)所审计工作，定期(qī)向董事(shì)会提(tí)交会计师(shī)事务所(suǒ)履职情况报告和审计委员(yuán)会监督情(qíng)况报告(gào)等(děng)。审计(jì)委员会应当重点关注的事(shì)项包括：企业可(kě)能存在不合(hé)理变更会计师(shī)事务(wù)所的情(qíng)形、聘任胜(shèng)任能力(lì)不(bù)足(zú)的会计师事务所、审计独立(lì)性存疑、审计(jì)费用(yòng)变动较大、轮换会(huì)计师事务(wù)所和主要(yào)人(rén)员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办(bàn)法(fǎ)》的贯(guàn)彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重要制(zhì)度安排(pái)，各级财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机构(gòu)、证券监督(dū)管(guǎn)理机构应当高度重(zhòng)视(shì)，进一步(bù)增强责(zé)任意(yì)识，精心组织，周(zhōu)密(mì)部署(shǔ)，确保《选聘办法》的有(yǒu)效(xiào)实(shí)施。一是加大宣传(chuán)和指导力(lì)度，从企(qǐ)业和会计师事务所两(liǎng)个层面做(zuò)好(hǎo)培训，做好(hǎo)过渡期衔接(jiē)工作。各地可结合本地区(qū)实(shí)际情况(kuàng)进一步探索选聘会计(jì)师(shī)事务所具(jù)体指引(yǐn)，指导企业规范(fàn)选聘(pìn)。二是加大(dà)监(jiān)督检查(chá)力度，切(qiè)实(shí)做好事中事后监(jiān)管(guǎn)，对违反规定的企业和会计(jì)师事务所要(yào)依法严肃处理。三是(shì)各级财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构要加(jiā)强(qiáng)沟通协调(diào)，健全完善工作机(jī)制(zhì)，密切协(xié)作(zuò)，形成(chéng)合力，认真做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 xo酒酒精度多少度 xo酒是哪个国家生产的