文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了(le)未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定性是(shì)“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么(me)样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。<湖南信息学院是几本公办的吗，湖南信息学院是几本,学费多少/strong>会议提出(chū)“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，湖南信息学院是几本公办的吗，湖南信息学院是几本,学费多少重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客观(guān)上也(yě)一定(dìng)程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，从这(zhè)次4月(yuè)份会(huì)议(yì)看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵(hē)护和(hé)支(zhī)持(chí)经济(jì)的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人(rén)民(mín)的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统(tǒng)筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习(xí)近平(píng)新时代中国(guó)特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的(de)财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实(shí)党和国(guó)家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕(bì)业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度(dù)工(gōng)资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要(yào)带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心(xīn)