文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零(líng)四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确(què)定了(le)此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经公立小学一年级收费标准明细表，公立小学一年级收费标准表济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。根据(jù)《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的(de)大(dà)力点(diǎn)赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议(yì)。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为(wèi)核(hé)心的(de)党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的(de)可能(néng)性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央(yāng)经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优(yōu)势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(z公立小学一年级收费标准明细表，公立小学一年级收费标准表hōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一(yī)步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家机构改革(gé)方案(àn)，推进国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房(fáng)地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动建立房地(dì)产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大(dà)城(chéng)市和14个(gè)特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了(le)其(qí)他事项”的表述(公立小学一年级收费标准明细表，公立小学一年级收费标准表shù)以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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