芦哲 首席宏(hóng)观(guān)经济(jì)学家

　　占(zhàn)烁 联(lián)系人

　　投资要(yào)点(diǎn)

　　·核心观点:我们将影响青年失业率的因素(sù)拆解为三方(fāng)面：①青年失业人口，②青年(nián)总(zǒng)人口，③劳动参(cān)与率，失业率=失(shī)业人口(kǒu)/（总人口×劳动(dòng)参与率）。通过三(sān)因素框架，我们发(fā)现(xiàn)16-24岁(suì)失业人口的增加不(bù)能(néng)完(wán)全(quán)解释青年失业率的上升(shēng)，更(gèng)重要(yào)却被忽视的因(yīn)素是青(qīng)年人口和劳(láo)动参与率下(xià)降，带来16-24岁劳(láo)动力减(jiǎn)少(shǎo)，从分母端大幅推高青年失业(yè)率。假(jiǎ)如(rú)今(jīn)年3月分(fēn)母端的青年(nián)劳动力与2020年持平，新增约132万(wàn)青(qīng)年失(shī)业人口只能将失(shī)业率拉(lā)升至16.2％，但(dàn)实际青年失(shī)业率却高达(dá)19.6％。我们认为，失业(yè)人口会随(suí)着经济复苏而减少，但青(qīng)年(nián)劳动(dòng)力的下降可能成为(wèi)就业“疤痕(hén)效应”的长期来源，抬高青年失业率中枢(shū)。

　　·青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)的(de)三(sān)因素框(kuāng)架：（1）失业率=失业人口/劳动力=失业人口/（总人口×劳动参与(yǔ)率(lǜ)），据此可将(jiāng)青年失业(yè)率拆解为青(qīng)年失业(yè)人口、总人(rén)口、劳动参与率(lǜ)三个因(yīn)素。

　　·（2）失业率上升未必来自失业增加，不(bù)要(yào)忽略分母，劳动力的下降，也是抬高(gāo)失(shī)业(yè)率的重要原因。2010-2020年，青年失业人口只(zhǐ)增(zēng)加4万，青年劳动(dòng)力却减少1578万，带动(dòng)16-24岁人口失(shī)业(yè)率大幅(fú)提(tí)高3.8个点。

　　·分子端的青年失业人口：（1）从总量来看，当(dāng)前城镇青年就(jiù)业人(rén)数约为(wèi)2587万人，失(shī)业(yè)人(rén)数632万人，比去年4月增加约(yuē)70万(wàn)，较七普增加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年失业者是主动(dòng)辞职，被裁员比例(lì)只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育程度来看，三分之二的青年失业人员接受(shòu)过(guò)大(dà)学(xué)教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业的(de)结构变化(huà)较大(dà)，呈现出从制造到(dào)服务、知识密集(jí)程(chéng)度由低到高两个特点。2010年农业和工(gōng)业吸纳了(le)50.3％的青年就业人口(kǒu)，2020年大幅降至25.4％，流出(chū)的青年就业主要转向(xiàng)服务业。以受(shòu)教(jiào)育年限作为维(wéi)度，青年(nián)就业从知识密集程度较低(dī)的行业(yè)流向较(jiào)高行业，但是知识密集型行业的青年失业(yè)情况比整体(tǐ)失业更严峻。

　　·（5）服务(wù)业(yè)复苏分(fēn)化或是一季度青年失业人(rén)口仍增加的原因。经(jīng)济复苏的主(zhǔ)力是知识密集程度(dù)较低的(de)餐饮、零售(shòu)等服务(wù)业(yè)，而知识密集程度较高的生产(chǎn)性服务业复苏(sū)较慢(màn)，服务业(yè)就(jiù)业复苏结构的(de)分化，带来青年就业和25-59岁(suì)就业的分化(huà)。

　　·分母端(duān)的青年劳动(dòng)力(lì)：（1）青(qīng)年(nián)人口：出(chū)生人口与(yǔ)乡村迁入均在(zài)减少。2010-2020年(nián)青(qīng)年(nián)劳(láo)动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。另外，我国农(nóng)村向城镇(zhèn)的(de)人口转移也在减速，新增城镇人口(kǒu)从十(shí)三五期(qī)间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳(láo)动参与率出现超预期下降。2010-2020年青(qīng)年劳动参与率(lǜ)下降6.7个(gè)点，但疫情(qíng)以来仅螺蛳粉去掉酸笋还臭吗，螺蛳粉是汤臭还是笋臭仅三(sān)年(nián)，已经(jīng)下降(jiàng)7.1个点(diǎn)。近三年青(qīng)年劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)的下降主要有(yǒu)三方面(miàn)原因：一是16-24岁在校(xiào)生大幅(fú)增加493万；二是部分群体因(yīn)就业形势恶化(huà)而退出(chū)劳(láo)动市场；三是(shì)就业观念的变化导致初次(cì)进入劳(láo)动(dòng)市场时间推(tuī)迟，降(jiàng)低(dī)16-24岁劳动参(cān)与率。

　　·结论(lùn)：（1）失(shī)业人口的增加不能完(wán)全(quán)解(jiě)释(shì)青(qīng)年失业率的上升。假如当前青年劳动力与2020年相同，在失(shī)业人(rén)口增(zēng)加132万至632万(wàn)人(rén)的情况下，对应青年失(shī)业率应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口(kǒu)的增加只能解释当前青年失(shī)业率的一部分，另一部分(fēn)则来自分母(mǔ)端，城镇(zhèn)青年劳动力(lì)的减少。

　　·（2）未(wèi)来青(qīng)年失业率的变(biàn)动可能(néng)出现以下三种(zhǒng)情况：①青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)增加(jiā)，同时劳动力减少，青年失业(yè)率(lǜ)上升；②青年失业人口与劳动力均(jūn)在减少，但失业人(rén)口降幅不(bù)及劳动力降幅，青(qīng)年失(shī)业(yè)率上升；③青年(nián)失业人(rén)口与劳(láo)动力均在(zài)减(jiǎn)少，失业人口(kǒu)降(jiàng)幅(fú)大于劳动力降幅，青(qīng)年失业率下(xià)降。

　　·（3）我们认为，失(shī)业人口会随(suí)着疫情(qíng)后(hòu)经(jīng)济复苏而减少，但(dàn)青(qīng)年劳动(dòng)力的下降可(kě)能成(chéng)为就业(yè)“疤痕效(xiào)应”的(de)长期来(lái)源(yuán)，抬高青年失业率的长期(qī)中枢。未来失业率的分母端越来越重要。

　　·风险提示：服务业分化未收窄；青年劳动参与(yǔ)率出现明显(xiǎn)下降；外需、房地产等不(bù)及预(yù)期，经(jīng)济和就业(yè)恢(huī)复偏慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年失(shī)业(yè)率的三因素框架(jià)

　　2.分子(zi)端：新增青(qīng)年(nián)失业人员缘于服务业复苏(sū)分化(huà)

　　2.1.青年失业人口：主(zhǔ)动辞职居多；三分之二接受过大学教(jiào)育

　　2.2.行(xíng)业：从制造到服务，知识密度从(cóng)低到高

　　2.3.服(fú)务业复苏分化(huà)或是一季度青年(nián)失业人(rén)口仍增加的原因

　　3.分母端(duān)：人口和劳动参与率均下降，带来(lái)劳动力减(jiǎn)少

　　3.1.青年人口(kǒu)：出生人(rén)口与乡村迁入均在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超预期(qī)下降(jiàng)

　　4. 结论：未来(lái)失(shī)业率的分母端可能会越来越重要

　　5. 附录：概念(niàn)和数据说明

　　6. 风险(xiǎn)提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年(nián)失业(yè)率攀升至20.4％，创下2018年有数据以来最(zuì)高(gāo)值。在疫(yì)情影响退散(sàn)、经济(jì)逐步复苏的情况(kuàng)下，城镇调查失(shī)业率较去年同期大幅下降0.9个点，但青年失(shī)业率却较去年(nián)4月逆势攀升2.2个点。本篇(piān)报告将重点研究疫情(qíng)后留下(xià)的“疤痕效(xiào)应”如(rú)何推高青年失业率。

　　1.青年失业率的三因素(sù)框(kuāng)架

　　失(shī)业(yè)率=失业(yè)人口(kǒu)/劳动力=失业人(rén)口/（总人(rén)口×劳动(dòng)参与率）

　　据(jù)此可(kě)见，影(yǐng)响青年失业(yè)率的主(zhǔ)要是三个因素(sù)：①青年失业人口；②青(qīng)年总人口；③劳动参与(yǔ)率，其中②③决(jué)定着青(qīng)年劳动(dòng)力的(de)变化。这三个(gè)因(yīn)素均为城镇口(kǒu)径。

　　三个因(yīn)素的变化都不能忽视(shì)。当我们讨论失业率时，经(jīng)常认为失业率上升(shēng)一定(dìng)是失业增(zēng)加的结果(guǒ)，这(zhè)个(gè)判断(duàn)对于全年龄段失业率来说(shuō)并没有问(wèn)题(tí)，因为我国的劳(láo)动力总量（也称经济活动人口）在2015年之(zhī)前一直在上(shàng)升，2015年后略有下降，到2021年末下降了2.6％，年均降(jiàng)幅(fú)约0.4％。但青年失业率则不能忽视分母的(de)变动，因为青年(nián)劳动力波动幅度更大(dà)。

　　例如(rú)2010-2020年，青年失(shī)业人口只(zhǐ)增(zēng)加4万，青年劳(láo)动力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口(kǒu)失业率(lǜ)大幅(fú)提高3.8个点。两次(cì)人口普(pǔ)查(chá)期间（2010-2020年），青年(nián)失业(yè)人口从496万增加到500万(wàn)，仅增加了4万左(zuǒ)右，约为2020年青年劳动(dòng)力的0.1％，但青年失业率却从六(liù)普的9％提高到七普（2020年(nián)11月）的12.8％，大幅(fú)提高3.8个(gè)点(diǎn)。主要原因就是失业率的分(fēn)母在下降，16-24岁青(qīng)年劳动(dòng)力人口在此期(qī)间从5481万人大(dà)幅减(jiǎn)至(zhì)3903万人(rén)，减少(shǎo)了(le)1578万。但是，2010-2020年全年龄(líng)段劳动力数量基本(běn)稳定(dìng)在7.8亿(yì)，整体失业率的分母基本不(bù)变。因此，2010-2020年间，决定整体失业率变动的是失业(yè)人口数量（分子），但决定青(qīng)年失(shī)业率变动的却是青年劳动力(lì)总量（分母(mǔ)）。

　　2.分子端：新增(zēng)青年失业人员缘于服务业(yè)复苏分(fēn)化(huà)

　　2.1.青年失业人口：主动(dòng)辞职居多；三分(fēn)之二接(jiē)受过大(dà)学(xué)教育

　　从(cóng)总量(liàng)来看，当前城镇(zhèn)青年就业人数约为2587万人，失业人数632万人(rén)，比去年4月增加约70万，较七普增加约132万。国(guó)家统计局在(zài)3月就(jiù)业数据解读时，披(pī)露了当前(qián)青年(nián)就业和失业人数的基本情况(kuàng)：“初步测(cè)算3月份城镇青年9637万人，没有参与(yǔ)劳(láo)动力市场的青年6418万人(rén)，主(zhǔ)体为(wèi)在(zài)校学生；参与劳动(dòng)力市场的青年3219万人，其中(zhōng)就业人数2587万人、失业人数(shù)632万人(rén)。”[1]假设青年劳动力(lì)人数(shù)与去年基本持平，今年4月(yuè)青年失业率比去年(nián)同期高2.2个点，青年失业(yè)人员(yuán)比去年同期多70万(wàn)人(rén)左右，比2020年七普多132万(wàn)人。

　　从增(zēng)量看，今年前四个月青(qīng)年失业形势好于(yú)去年同期。假(jiǎ)设2022年以来青年劳动力总量(liàng)维持在3219万，青(qīng)年失(shī)业率每(měi)提高1个点，带来32万(wàn)左右的新增失业人口。尽管今年4月青(qīng)年失业率比去年同期高2.2个点，但从新(xīn)增(zēng)青年失业人口来(lái)看，今年1-4月约(yuē)为119万(wàn)，去年同期为125.5万。从增(zēng)量来看，今年(nián)前四个月青年失业形(xíng)势要(yào)好于去(qù)年，这与当前经济逐渐恢(huī)复(fù)也有关(guān)系。

　　从(cóng)节奏(zòu)来(lái)看，受夏(xià)季毕业影响，我国(guó)青年失(shī)业率一般在上(shàng)半年逐渐提高(gāo)，7月(yuè)达到峰值(zhí)，8月开始(shǐ)逐步回落，预计5-7月青年失业率或将继续小幅攀(pān)升(shēng)。

　　失业原因方面，近7成青年失(shī)业者是(shì)主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群体。一种观(guān)点认为，青(qīng)年(nián)群体由于工作经(jīng)验和技(jì)能相(xiāng)对不熟练，往往在企业裁员时首当其(qí)冲。但根据月度劳动力调(diào)查数据，青年失业主要原(yuán)因是主动(dòng)辞职，被裁员(yuán)的(de)比例(lì)明显低于35岁以上(shàng)群体(tǐ)。根据(jù)《2021年中国劳动统(tǒng)计年鉴》，有工作意(yì)愿但从未(wèi)工作过的(de)失(shī)业群体在16-24岁失(shī)业人(rén)口(kǒu)中占(zhàn)比59％，其他年(nián)龄群体中这一比例最高(gāo)是14.4％。我(wǒ)们剔除这部分失业人群后，剩下的青年失业(yè)人口中(zhōng)，第一(yī)大(dà)失业(yè)原因是(shì)主(zhǔ)动辞职，占比68.2％，单位倒闭(bì)破(pò)产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横(héng)向对比，裁(cái)员比例从(cóng)高到低依(yī)次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三分之二(èr)的青年失业人(rén)员(yuán)接受过大(dà)学教育。各年龄段失业人群中，年(nián)龄(líng)越低，平(píng)均(jūn)受(shòu)教育程(chéng)度越高。16-24岁(suì)失业(yè)人员中66.2％是接(jiē)受过大(dà)学教育(yù)的，这一比例在其他(tā)三(sān)个年龄阶段逐步(bù)递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人(rén)口(kǒu)的受教育程(chéng)度也大致(zhì)类似(shì)，青年人由于年(nián)龄限制，接受大学教育比例(lì)略低于25-34岁，整(zhěng)体来看35岁(suì)以下就业(yè)人(rén)员的受教育程度大(dà)幅高于35岁以上。按照接受过(guò)大学教育(yù)的占比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服(fú)务，知识密(mì)度从(cóng)低(dī)到高

　　青年失业(yè)人口的行业与(yǔ)青年就(jiù)业分布基本一致。青年失业人口(kǒu)呈现出(chū)行业(yè)聚集(jí)的特(tè)点，主要集中在5个大类(lèi)行业，2020年占比(bǐ)分(fēn)别(bié)为：批发零(líng)售（19.3％）、制(zhì)造业(yè)（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服(fú)务\修理和其他服务业（6.7％），这5个行业占全部青年失业人口的(de)65％左右。同时(shí)，这5个行业也是青年就业集中的行业，吸纳了60.7％的青(qīng)年就(jiù)业。从行业来看，青年失(shī)业人口的行业分布(bù)是由(yóu)就业分布决定的，吸(xī)纳就业占比较大(dà)的行业，往(wǎng)往也贡献了较大规模的失业。因此，在(zài)挖掘青年失(shī)业人口来自何处之(zhī)前，需要研究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年青(qīng)年就(jiù)业的结构变化较大，呈(chéng)现出(chū)从制造(zào)到(dào)服务、知识密集程度由低(dī)到(dào)高(gāo)两(liǎng)个特点。

　　青年(nián)就业从(cóng)工农业(yè)大量(liàng)流入服务业。农林牧渔、采矿(kuàng)业、制造业和电热燃(rán)水的生产供应(yīng)业(yè)，这四个行业是国民经济分类的(de)农(nóng)业和工(gōng)业(yè)。2010年这四(sì)个行业吸纳(nà)了50.3％的青年就业人口，到2020年该比(bǐ)例大幅(fú)降(jiàng)至25.4％。其中，制(zhì)造业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和(hé)9.0个点。有4个行业(yè)吸(xī)纳青年就业比例增加超(chāo)2个点，其中，教育业为5.3％，租赁和商务服(fú)务为3.1％，信(xìn)息(xī)技术(shù)为2.8％，卫(wèi)生(shēng)和社工为2.0％。另(lìng)外，建筑业和房地产(chǎn)等其他6个服务行业吸(xī)纳青(qīng)年(nián)就业(yè)的比例均(jūn)增超1个百分点。

　　以受教育年限作为维度，青年就业从(cóng)知识密集(jí)程度(dù)较低(dī)的行业流向较高行业。我们以《2021年劳动统计年鉴》中各(gè)行业就业人员(yuán)的受(shòu)教育年限，来计算(suàn)各行业的(de)知(zhī)识密集程(chéng)度(dù)。有5个行业的平均受教育年(nián)限(xiàn)在14年以上，依次是：科学研究(jiū)与(yǔ)技(jì)术服务（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金(jīn)融(róng)（14.3）>；信息(xī)传输、软(ruǎn)件和信息技(jì)术服务（14.2）>；卫生和(hé)社(shè)会工作（12.1），除(chú)金融业外，其他四个行业是过(guò)去(qù)十(shí)年青(qīng)年(nián)就业流入的主要(yào)行业，吸纳(nà)青年就业比例的增幅均居前(qián)列。如(rú)图(tú)10，各行业所(suǒ)吸纳的青(qīng)年就业比例变动与行业(yè)平均受教(jiào)育年(nián)限基本一致，即青年就业从知识密集程度较低的行业(yè)流向较(jiào)高行(xíng)业。

　　但是知识(shí)密集型行(xíng)业的青年(nián)失(shī)业(yè)情(qíng)况比整(zhěng)体(tǐ)失(shī)业(yè)更严峻。我们用《2021年中国劳动统计年(nián)鉴》中各行业的青年失业比(bǐ)例（该行业的青年(nián)失(shī)业人数(shù)/青年失业总人(rén)数），除以各行业(yè)的青(qīng)年(nián)就业比(bǐ)例（该(gāi)行业的(de)青(qīng)年(nián)就业人数/青年就业总人数），来(lái)作(zuò)为各行业失业率(lǜ)的近(jìn)似(shì)替代指标。以(yǐ)这个指(zhǐ)标来看，知(zhī)识密(mì)集型(xíng)行(xíng)业的(de)青年失业(yè)率(lǜ)大多高(gāo)于全年(nián)龄段失业率，如信息技术(shù)、教(jiào)育、科研(yán)服务、公共管理(lǐ)等行业(yè)，体现在(zài)图11中，都(dōu)位于右下(xià)方。

　　2.3.服务业复苏分(fēn)化或是(shì)一季度青(qīng)年失业(yè)人(rén)口(kǒu)仍增(zēng)加的原因

　　一季度服务(wù)业复苏出现分化。今年一季度GDP同比(bǐ)增长4.5％，较(jiào)疫(yì)情前三年Q1均值有(yǒu)2.2个点的增(zēng)速(sù)缺口。分行业来看(kàn)，批(pī)发零售业缺口(kǒu)为1.5个点(diǎn)，而(ér)建筑业、住宿(sù)餐饮业增速均(jūn)高于疫情前三年均值，这三个行(xíng)业一季度复(fù)苏情况较好；知识(shí)密(mì)集程(chéng)度更(gèng)高(gāo)的(de)房地产(chǎn)业、租赁(lìn)和商务服务业、信息技术服务业的(de)缺口分别为4.1、4.7、11个(gè)点，一季度(dù)复苏相(xiāng)对(duì)较慢。

　　因此(cǐ)从失业率(lǜ)的分子端来看，当前青年失业人员(yuán)增长的症结在于服务业就(jiù)业复苏的结构不均衡。一方面，随(suí)着受教育水平的(de)整体(tǐ)提高，青年就业(yè)大(dà)量流向知(zhī)识密集型服务业(yè)，如教育(yù)、信息技术等(děng)行业。另(lìng)一方(fāng)面，年初疫(yì)情影响减弱后，经济复苏的(de)主力是知识密集程度较低(dī)的(de)生活性服务业，而知(zhī)识密集(jí)程度较高的生产性服(fú)务(wù)业复苏较慢(màn)。所以服(fú)务业就(jiù)业复苏结构分化，带(dài)来(lái)的(de)青(qīng)年失业人(rén)口和25-59岁失业人口的分化(huà)。房地产(chǎn)、互联网、教育[1]等(děng)行业的一(yī)季度就业尚未出现明显改善，应届生(shēng)就业(yè)压力大；而(ér)住宿餐(cān)饮(yǐn)等行业就业已经出现回暖，但对(duì)于三分之二接受过大学(xué)教育的青年失业人口(kǒu)而言，这些行业的就业(yè)吸纳相对(duì)有限。

　　3.分母端：人(rén)口和(hé)劳动参与率均下(xià)降，带来(lái)劳动力减少

　　青(qīng)年失业率的(de)分母(mǔ)端是(shì)城镇青年劳动力，主(zhǔ)要由青(qīng)年人口(kǒu)和(hé)劳动参与率决定(dìng)。2022年我国(guó)开始步入人口负增长时代，城镇青年劳动力可能(néng)将步入(rù)长期下降通道，这(zhè)将从分母端(duān)推(tuī)升(shēng)青年(nián)失业率，或成为疫情(qíng)后就业“疤痕效应”的(de)长期(qī)来(lái)源。

　　3.1.青年(nián)人口(kǒu)：出生人口与乡村迁入均在减少

　　城镇(zhèn)青年劳动力(lì)首先(xiān)取决于(yú)城镇青年人(rén)口数量(liàng)，而后者(zhě)来自于两部分，一是16-24年前的出(chū)生人口，二(èr)是乡(xiāng)村到城镇(zhèn)的迁(qiān)移人口，这(zhè)两部分(fēn)增量未来都趋(qū)于下(xià)降(jiàng)。

　　2010-2020年青年劳动(dòng)力对应的出生人口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人(rén)口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者正好是建国以(yǐ)来的一轮“小婴儿潮”时期，年均出生人口超(chāo)2000万(wàn)，其(qí)中1987年出生人口最高超(chāo)过2500万，到90年(nián)代开始明(míng)显步(bù)入(rù)下降(jiàng)通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年(nián)降至1.63亿，减少(shǎo)约(yuē)4381万，降(jiàng)幅为21.2％。2020和2030年的(de)16-24岁人口分别对(duì)应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时(shí)期分别为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一方(fāng)面，我(wǒ)国农村(cūn)向城镇的(de)人口转移也在(zài)减速。新增城镇人口(kǒu)从2016年开始逐年减(jiǎn)少，十三五期(qī)间（2016-2020年）均值约为2184万人，但(dàn)2022年只有650万人。预计今(jīn)年随着疫情(qíng)影响减弱，人员流(liú)动恢复，新增城镇(zhèn)人口数量会较去年有明显增长，但(dàn)可能仍(réng)然较难回到(dào)十(shí)三五期间(jiān)超2000万的规模。当前我国城镇(zhèn)化(huà)率(lǜ)已经达到65％以上，继续高速(sù)增长空间有限，从乡村到(dào)城镇的迁移人口(kǒu)数量整(zhěng)体将呈现下(xià)降趋势。

　　3.2. 青年(nián)劳动参(cān)与率：超(chāo)预期下降(jiàng)

　　青年劳(láo)动参与率有两个特点，一是(shì)低于其他年(nián)龄段群体，大部分青(qīng)年在校，并(bìng)未进入劳动(dòng)市场。二是近(jìn)年(nián)来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出现超预期下降。根据(jù)今(jīn)年3月统计局披(pī)露的(de)青(qīng)年就(jiù)业和(hé)失业(yè)人数，当前16-24岁青年的劳动参与率(lǜ)约(yuē)为33.4％，即(jí)9637万城镇青年人口中，有3219万进入或有(yǒu)意愿进入劳动市场。而(ér)2010和2020年两次人口普(pǔ)查时，青年劳动参与(yǔ)率分别为(wèi)47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参与率下降6.7个点，但(dàn)疫(yì)情以来(lái)仅仅三(sān)年，该(gāi)指标已经下降7.1个点。

　　近三年(nián)青年劳动参与率的下降主要有三方面(miàn)原因。

　　一是(shì)16-24岁在校(xiào)生大幅增(zēng)加493万。2010到2020的十(shí)年间(jiān)，16-24岁在校生增(zēng)加了(le)706万，年(nián)均增加70.6万；但2019年末(mò)到2021年(nián)末，仅仅两(liǎng)年(nián)的时间里，该年龄段的在校生增加了493万，年均增长246.5万，远远(yuǎn)快于(yú)此前(qián)十年(nián)增(zēng)速(sù)。

　　二是部分群体因就(jiù)业形势恶化而退出劳动市场，在未来经济和就业(yè)好转后会回到劳动市场。2020年3月，国家统计局曾在发(fā)布会(huì)指出当月“就(jiù)业人(rén)员规模比1月份下降6％以上”，说明就业形(xíng)势恶化时(shí)，也会影响劳(láo)动参与率(lǜ)。

　　三是(shì)就业观念的变化导致初次(cì)进入劳动市(shì)场时间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率。从社会风(fēng)气来看(kàn)，对学历的(de)推崇导(dǎo)致本科毕(bì)业即进入(rù)就业市(shì)场的年(nián)轻人减少，加上考研、考公竞争激烈，发展(zhǎn)至“二战”“三(sān)战”，客观上会将部分青年人初次就业时间从16-24岁延(yán)迟到25岁(suì)之后，从而导致(zhì)16-24岁劳动参与(yǔ)率出现下(xià)降。

　　4.结(jié)论：未来失业率(lǜ)的分母(mǔ)端可能会越来越重要

　　失业人口的增加不能(néng)完全解释青年失业率的上升。假如当前(qián)青年(nián)劳动(dòng)力与2020年(nián)相同，在失业(yè)人口增加132万至632万人的情况(kuàng)下，对应(yīng)青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达(dá)到19.6％，如图19。失业人口的增加只能解释当前青(qīng)年失业率的一部分，另一部分则(zé)来自(zì)分(fēn)母端，城(chéng)镇青年劳动力的减(jiǎn)少。

　　考虑到2020年我国(guó)人口(kǒu)已经开始负增(zēng)长，未来青年失业率的变动可能出现(xiàn)以(yǐ)下三种情况(kuàng)：

　　①青年失(shī)业人口(kǒu)增加，同时劳动力减少，青年失业率上升；

　　②青年失业(yè)人口与(yǔ)劳动力均在减(jiǎn)少，但失业人口降幅不及劳动(dòng)力降幅，青年失业率上(shàng)升；

　　③青年失业人口与劳动力(lì)均在(zài)减少(shǎo)，失业人口降幅大于劳动(dòng)力降幅，青年失业(yè)率(lǜ)下降。

　　我(wǒ)们认为(wèi)，未来失(shī)业人口(kǒu)会(huì)随着(zhe)经济复苏而减(jiǎn)少(shǎo)，但(dàn)经济复苏难(nán)以改变失业率的分母下(xià)降趋(qū)势。青年劳动力的下降可(kě)能(néng)成螺蛳粉去掉酸笋还臭吗，螺蛳粉是汤臭还是笋臭(chéng)为就业“疤痕效应”的(de)长期来源，抬高青年失业(yè)率的长期中(zhōng)枢(shū)。未(wèi)来失业率的(de)分母端(duān)可能会越来越重要，这也是人口长(zhǎng)周期变化的(de)影(yǐng)响之一。

　　5.附录(lù)：概念和数据(jù)说明

　　青年失业率的两个前置概(gài)念。讨论16-24岁人口(kǒu)调(diào)查失(shī)业率时，有必要明晰这一概念的两(liǎng)个要点：一是调(diào)查失业率是城镇就业范围(wéi)，并(bìng)非针对全部就业人(rén)口，不包(bāo)括乡村就业，2022年底(dǐ)我国城(chéng)乡(xiāng)就业大约分别占63％、37％，近四成(chéng)的就业人(rén)口并未包含在内。因此(cǐ)，许多针对青(qīng)年(nián)失(shī)业率(lǜ)的讨论以全国青年人口数量为出发点，未区分(fēn)人口总(zǒng)量与城(chéng)乡结构的(de)问题(tí)，有(yǒu)失偏颇。本篇(piān)报告如无特(tè)别(bié)说明，各概念均(jūn)是指城镇就业(yè)口径。

　　二是失业率的分母不含没有劳动意愿的劳动年龄人口。按(àn)照统计局的定义(yì)，“劳动(dòng)力指年满16周岁，有(yǒu)劳动能力，参加(jiā)或要(yào)求参加社会经济活动的人员。包括就业(yè)人员和(hé)失业人员”，因此没(méi)有就业意愿的劳(láo)动年龄(líng)人口(kǒu)不计入劳动力。根(gēn)据《2022年(nián)中国劳动统计年(nián)鉴》，2021年底我(wǒ)国16岁以上的人口约为11.5亿(yì)，其(qí)中只(zhǐ)有68％属于劳(láo)动力，约为(wèi)7.8亿，而就(jiù)业人口为约(yuē)7.46亿，据此推算(suàn)城乡失业人口可能为3372万人左右。

　　从数据(jù)来看，失业率来自全(quán)国(guó)月度(dù)劳(láo)动力调查。该项调查制度(dù)于2005年(nián)正式实施，每年进行两次全(quán)国(guó)劳动力抽样调查，调(diào)查范围为中国大陆的城镇和乡村(cūn)，调查对象(xiàng)为16岁及(jí)以(yǐ)上人口。2009年(nián)3月，为更及(jí)时准确(què)反(fǎn)映劳动力(lì)市场变化情(qíng)况，建立了31个大城市月度(dù)劳动力调查制(zhì)度。2013年4月，又将月度劳动力调(diào)查范(fàn)围扩大至(zhì)65个城市。2016年1月，全国月(yuè)度劳动力调查正式在(zài)全(quán)国(guó)范围内(nèi)开展，调查(chá)范(fàn)围(wéi)覆盖全国(guó)所有地级(jí)市(shì)。

　　月度劳动力调查样本比例约为(wèi)0.2‰，是年度调(diào)查的(de)五分(fēn)之(zhī)一左右。全国每(měi)月调(diào)查约12万户，2020年全国家庭(tíng)户(hù)约为(wèi)49415.7万户，样本(běn)占比约0.2‰，作

　　为对比，我(wǒ)国年度人口调查样本比例为1‰，五年一(yī)次的人口抽样(yàng)调查样本比例(lì)为1％。而每10年一次(cì)的人口普(pǔ)查(chá)则在长表部分纳入就业调(diào)查(chá)，长表(biǎo)抽样比例是10％左右(yòu)，因而人口普查的就(jiù)业数(shù)据质量更高。

　　就业(yè)人员总数会根据(jù)普查数(shù)据进行(xíng)修正，但(dàn)结(jié)构数据(jù)仍会存在(zài)差异。比如2020年的《劳动统计年鉴(jiàn)》显示，2019年末(mò)全国就业人员约(yuē)为7.75亿人；而七普后次年的(de)年鉴将这一数据修正为7.54亿人左(zuǒ)右，误(wù)差(chà)约2100万人(rén)。但结构数据的(de)差(chà)异仍(réng)然存在。比如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年(nián)城镇制造业就业人员(yuán)占比为18.0％，而七(qī)普(pǔ)数据(jù)为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服务业(yè)分(fēn)化未收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳(láo)动(dòng)参与率出现明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需(xū)、房地产等(děng)不及预期，经济和就(jiù)业恢复(fù)偏慢。

　　报(bào)告信息

　　证券研究(jiū)报(bào)告：【芦哲&；占烁】青年(nián)就(jiù)业：从三(sān)因素框(kuāng)架看“疤痕效应(yīng)”来自(zì)何(hé)处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏(hóng)观(guān)经(jīng)济学家(jiā)），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年5月(yuè)26日

　　报告发(fā)布机构：德(dé)邦证券股份有限公司

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