日前，财(cái)政部会(huì)计(jì)司、国(guó)务院国资(zī)委财(cái)管运行局、证监(jiān)会会计部有关负(fù)责(zé)人就《国有企业、上(shàng)市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下(xià)简称(chēng)《选聘办(bàn)法(fǎ)》）有关问题(tí)，回答了记者(zhě)提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景(jǐng)是什么(me)？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过规范的流程(chéng)、科学的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能(néng)力强、执(zhí)业质量(liàng)高的(de)会计师事(shì)务所，有利于保证审计(jì)报告的质(zhì)量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师事务所相关工(gōng)作尚存在(zài)制度不完(wán)善(shàn)、流(liú)程不规范等问题，制约审计质量的提(tí)高。一是会计师事务所选聘流程亟待(dài)规范。部分(fēn)企业选(xuǎn)聘会计师事务所时，未(wèi)明(míng)确具体(tǐ)评分(fēn)标准。二是恶性(xìng)竞争现(xiàn)象(xiàng)仍(réng)有发生。个(gè)别(bié)企业在招(zhāo)标过(guò)程中简单把低价(jià)作为选施为什么读yi什么意思，施怎么读啊(xuǎn)聘的首要(yào)条件，个别会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)以远低于(yú)项(xiàng)目(mù)成本为代(dài)价承接业(yè)务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源(yuán)投入不(bù)足，审(shěn)计(jì)质量难以(yǐ)得到(dào)有效(xiào)保(bǎo)证。三是会计师事务所轮(lún)换政策有(yǒu)待(dài)健全完(wán)善。各类国(guó)企(qǐ)做法(fǎ)不一，执行尺(chǐ)度(dù)不一，亟需形成统一(yī)规范(fàn)的轮换制度，实现轮换年限和审计成本、审(shěn)计风险(xiǎn)之间(jiān)的合理平(píng)衡。四(sì)是(shì)审计委(wěi)员(yuán)会(huì)责任有待(dài)进(jìn)一(yī)步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关(guān)于进一(yī)步规(guī)范财务审计秩序 促进注(zhù)册(cè)会计师行业健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文(wén)）明确要(yào)求推进以质量为导向的(de)会(huì)计师事务所选聘机制建设。为落实上述要求，保(bǎo)护会计师事务所和利益相关方的合(hé)法权(quán)益，规范国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师(shī)事务所(suǒ)行(xíng)为，促进公平竞争，推动提(tí)升审计质量，财政部会同国(guó)务院国资(zī)委、证监会制定(dìng)印(yìn)发(fā)了《选聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后(hòu)，我们即启动了《选聘办(bàn)法》的(de)制定(dìng)工(gōng)作，开展了针(zhēn)对性的调(diào)查研究，会同国务院(yuàn)国资委、证监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论(lùn)稿(gǎo)，在征求(qiú)相关单(dān)位意见、组织专(zhuān)家专题研讨基础上，形成了征施为什么读yi什么意思，施怎么读啊求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发(fā)了《财政(zhèng)部办公厅关于征求〈国(guó)有企(qǐ)业、上市公(gōng)司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所管理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的函(hán)》（财(cái)办(bàn)会(huì)〔2022〕10号），面向社会公众征求(qiú)意见，共收到(dào)书面(miàn)反馈65份，合计反馈(kuì)意(yì)见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性(xìng)高，有助于推进建立(lì)以质量为导向(xiàng)的会计师事务所选(xuǎn)聘机制，有助(zhù)于规范国有(yǒu)企业(yè)、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所行(xíng)为，促进注册会(huì)计师行(xíng)业(yè)的(de)公平(píng)竞(jìng)争，提升审计质量(liàng)。同时，部分反馈意见提出了一些具体的(de)修改建议。我们(men)对所有反馈意见进行了认(rèn)真梳理(lǐ)，并充分(fēn)吸收采(cǎi)纳(nà)。在反复研讨、征(zhēng)求相关部门意(yì)见的基础上，对征求意见(jiàn)稿(gǎo)作了进(jìn)一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的(de)主(zhǔ)要内容是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内(nèi)容：一是(shì)总(zǒng)体(tǐ)说明，主要包括制(zhì)定依据、适用的企(qǐ)业施为什么读yi什么意思，施怎么读啊(yè)范(fàn)围、适用的选聘事项等。二是选聘(pìn)重点(diǎn)流程规(guī)范，对选聘(pìn)决策(cè)机(jī)构、选聘方式、公(gōng)开选聘的重点环节、评(píng)价(jià)要素、质量管理水(shuǐ)平和审计费用的分值权重、具(jù)体评分(fēn)标准、最高(gāo)限价、审计(jì)费(fèi)用(yòng)浮(fú)动等事项(xiàng)进行(xíng)规定。三是会计师事务(wù)所(suǒ)轮换、项目合伙人和注册(cè)会计师轮换、信息披露等重点(diǎn)事项规范。四(sì)是监督检查。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对(duì)四方(fāng)面(miàn)内容进行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞(jìng)争，突(tū)出(chū)质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管(guǎn)理水平的(de)分值(zhí)权重应不低于40％，审计费用报价的(de)分值权(quán)重应不(bù)高于15％。要求将所有会计师事(shì)务(wù)所的报(bào)价平均值作为选聘(pìn)基准价，并给出了审计费(fèi)用报价得分公式。评价要(yào)素至少(shǎo)应当(dāng)包括审计费(fèi)用报价、事务所资(zī)质条件(jiàn)、执业记录、质量管理水平、工作方案、人(rén)力(lì)及其(qí)他资源配(pèi)备、信息安(ān)全管理(lǐ)、风险承担能力水平(píng)等。

　　二(èr)是(shì)完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国(guó)有企业（含(hán)国有控(kòng)股上市公司）连续聘用(yòng)同一会(huì)计师(shī)事务所的时间不(bù)超过(guò)8年，确有(yǒu)需要的(de)，可按规定延长至不(bù)超(chāo)过(guò)10年，之后须(xū)开(kāi)展(zhǎn)轮(lún)换。为做好(hǎo)平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔(xián)接(jiē)方(fāng)式，如果国有企业(yè)当前执行的轮换规定(dìng)与《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》存在不一致、或者(zhě)没有规定的，由履行(xíng)出资人职责的机构统(tǒng)筹安排，两(liǎng)年(nián)内完成(chéng)衔接(jiē)工作(zuò)。对于审(shěn)计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同情(qíng)形下的(de)轮换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根据《注册会计师法》等法律(lǜ)规定，会计师事务所承接业务不受行政区域(yù)、行业限(xiàn)制，各类会计师事务所是(shì)平等经(jīng)营主体，依法(fǎ)执业受(shòu)法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标公开、规则明(míng)确，设定(dìng)的各项标(biāo)准适用于中国境内依法成立的所有会计师事务所(suǒ)，一视同仁。明确要求企(qǐ)业在选聘会计师事务(wù)所过程中，应当(dāng)保障选聘(pìn)工作公平、公正进行。企业采用公开选聘(pìn)方式的，应当公开(kāi)选聘信息、评价要素和评(píng)分标准，保证合理的准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘(pìn)结果。明确要求企业不得以不合理(lǐ)的条件限制(zhì)或者(zhě)排(pái)斥潜在拟应(yīng)聘会计师事务(wù)所，不得为个(gè)别会计师事务(wù)所量身定(dìng)制选(xuǎn)聘条件(jiàn)。

　　四是压实审(shěn)计(jì)委员会责任。《选聘办法》明确，审计委(wěi)员会(huì)的职(zhí)责包括：制定(dìng)选聘(pìn)会计(jì)师事务所的政策、流程及相关内部控制制(zhì)度，提议启动选聘工作、审议选聘文(wén)件、确定评价要素(sù)和具体评分标准、监督选聘过程(chéng)、提(tí)出拟聘任(rèn)会计师事务(wù)所和审计(jì)费(fèi)用(yòng)建议，监督及评估会计师(shī)事务所审计工作(zuò)，定期向董(dǒng)事会提交会计(jì)师事务所履职情况报告(gào)和(hé)审(shěn)计委员会监督情(qíng)况报告等。审计委员会(huì)应当重点关注(zhù)的(de)事项包括：企业可能存在(zài)不合理变更(gèng)会计师事务所(suǒ)的情形(xíng)、聘任胜任能力不(bù)足的会计师事务(wù)所、审(shěn)计独立性存疑、审计费用(yòng)变动(dòng)较大(dà)、轮(lún)换(huàn)会计师事务所(suǒ)和主要人(rén)员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施(shī)工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落实(shí)国办发30号(hào)文的重要制度安排，各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券(quàn)监(jiān)督管(guǎn)理机构应(yīng)当(dāng)高度(dù)重视(shì)，进一步增强责任意识，精心组织，周(zhōu)密部署，确保(bǎo)《选聘办法》的有(yǒu)效实施。一是加大宣传和指导力(lì)度，从企业和会计师事务所两个层面做好培训，做好(hǎo)过(guò)渡期衔接(jiē)工作(zuò)。各地可结合本(běn)地区实(shí)际情(qíng)况进一步(bù)探索(suǒ)选聘会计师(shī)事务(wù)所具(jù)体指引，指导企业规范选聘。二是(shì)加大监督检查力度(dù)，切实做好事中事(shì)后监管，对违反(fǎn)规定的(de)企业(yè)和会计(jì)师事务所要依(yī)法严肃处理(lǐ)。三是各级(jí)财政部门、国有资产监督(dū)管理机构、证券监督管理(lǐ)机构要加强沟通协调(diào)，健(jiàn)全完善(shàn)工作机制，密(mì)切协(xié)作，形(xíng)成合力，认真(zhēn)做好贯彻实施(shī)《选聘办法》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 施为什么读yi什么意思，施怎么读啊