文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在(zài)方方(fāng)面面(miàn)都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出(chū)，中国经济面(miàn)临(lín)需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的(de)定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济的(de)良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散(sàn)发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再(zài)出现(xiàn)较(jiào)大(dà)规模流行的(de)可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势，经济(jì)运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策(cè)持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现(xiàn)质(zhì)的(de)有效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领(lǐng)域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于(yú)进(jìn)一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机构改(gǎi)革(gé)方案(àn)，推(tuī)进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理(lǐ)能(néng)力现央音展演比赛金奖比例 央音展演总展演是国家级的吗代化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和(hé)信托机构(gòu)改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城市(shì)的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的(de)通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给(gěi)予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将(ji央音展演比赛金奖比例 央音展演总展演是国家级的吗āng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开(kāi)发中心

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