文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控(kòng)政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的(de)定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变(b踢足球可以长高个子吗，为什么踢足球的个子矮iàn)化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取(qǔ)得(dé)了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表示，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区(qū)各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年(nián)同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题的(de)定(dìng)性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激(jī)发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而(ér)上，在(zài)短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)极高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞(jìng)争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化(huà)。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前(qián)国办(bàn)发布《关于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一年(nián)度(dù)工(gōng)资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全生(shēng)产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事(shì)项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自(zì)报(bào)告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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