文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社(shè)会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一(yī)个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会议，分(fēn)析(xī)研(yán)究(jiū)当前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日(rì)前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可(kě)能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)，对(duì)问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结(jié)合(hé青金石的五行属性，青金石的五行属性是什么)起来(lái)，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有相应青金石的五行属性，青金石的五行属性是什么政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持(chí)和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题(tí)）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的(de)支持(chí)力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和(hé)安(ān)全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点，将(jiāng)对投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性(xìng)债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民(mín)生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会(huì)议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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