金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发(fā)展改(gǎi)革委、国家(jiā)能源局发(fā)布《关于加快推进充电(diàn)基础设施建设 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的(de)实施意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购买使用新能(néng)源汽车 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动。加大(dà当兵至少要当几年才可以退伍呢，当兵至少当几年才能退伍)农(nóng)村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基(jī)础设(shè)施(shī)布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划(huà)，并做(zuò)好与(yǔ)国土空(kōng)间规划(huà)、配(pèi)电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿(yán)线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体系(xì) 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农(nóng)村地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充(chōng)电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度(dù)。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的集中式充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投资效率(lǜ)约束(shù)，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施(shī)建设(shè)运营维(wéi)护模式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地(dì)方政府结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间(jiān)规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施当兵至少要当几年才可以退伍呢，当兵至少当几年才能退伍建设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住(zhù)社区充(chōng)电设施建设，因地制宜(yí)开展充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设条件改造，具备安装条件的居(jū)住社区(qū)可配建一定比例的(de)公共(gòng)充电车位。落(luò)实(shí)新建(jiàn)居住社(shè)区(qū)充电基(jī)础设(shè)施配(pèi)建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或预留安(ān)装条(tiáo)件以满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道(dào)办事(shì)处等基(jī)层管理机构管(guǎn)理责任，加大(dà)对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居(jū)住社区(qū)管理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施运营(yíng)企业合作的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策。利用地(dì)方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部(bù)制电价(jià)的集中式充(chōng)换电(diàn)设施(shī)用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束，全额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充(chōng)电(diàn)基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序(xù)充电纳入充电基础设施和新能源(yuán)汽车产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有序(xù)充电(diàn)功能，加(jiā)快(kuài)形成行(xíng)业统(tǒng)一标准。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制(zhì)等(děng)关(guān)键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利(lì)用率较低的农村地区，建设(shè)提(tí)供光伏(fú)发电、储能、充电一(yī)体化的充电(diàn)基(jī)础设(shè)施。落实(shí)峰谷分(fēn)时(shí)电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服(fú)务体验(yàn)。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标准制(zhì)修订和典型设计(jì)。完善充电设施运维体系，提升(shēng)设(shè)施可用率和故障(zhàng)处理能力，推动公共(gòng)充换(huàn)电网络(luò)运营商平台(tái)互(hù)联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企业创(chuàng)新技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车与(yǔ)新(xīn)能源汽车分(fēn)区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对(duì)充电需(xū)求集中的时(shí)段和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地(dì)区(qū)消(xiāo)费者特(tè)点，通(tōng)过(guò)差异化策略(lüè)优(yōu)化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济(jì)实用的(de)车型(xíng)，特别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场(chǎng)提供(gōng)优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜(yí)提高公务用车(chē)中(zhōng)新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方加大(dà)对公交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源(yuán)汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化购买支持(chí)政策。鼓励有条件的(de)地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确(què)定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区新能源汽车(chē)宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力(lì)度(dù)。通过新(xīn)闻报道、专家评论(lùn)、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方(fāng)政府和行业机(jī)构(gòu)组(zǔ)织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合产业链上游电池企业开(kāi)展(zhǎn)农村地区购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售服务网络。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业下沉销(xiāo)售(shòu)网络，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系(xì)，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应(yīng)急(jí)救(jiù)援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培(péi)养新(xīn)能(néng)源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育(yù)，将促进就近就地就业与支持新能(néng)源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源汽车安全监管(guǎn)体系，因(yīn)地制(zhì)宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车(chē)及电池质量安全(quán)水(shuǐ)平，严格农(nóng)村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充(chōng)电设施监(jiān)管平台，严格配套(tào)供电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确保符(fú)合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家标准(zhǔn)或行业标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管理人员安(ān)全(quán)业务培训，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农村居(jū)民(mín)安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器(qì)及接(jiē)地设备，提升用电安全水平。

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