文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国(guó)内政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面翩跹和蹁跹的区别，翩跹和蹁跹拼音(miàn)临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后(hòu)中国经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题(tí)的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍翩跹和蹁跹的区别，翩跹和蹁跹拼音会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路(lù)。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上(shàng)也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要(yào)求已经(jīng)落到了(le)实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大(dà)家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势(shì)和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记(jì)习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中面临的(de)问题(tí)的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求(qiú)进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发(fā)力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明(míng)我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代(dài)化产业(yè)体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根(gēn)本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　翩跹和蹁跹的区别，翩跹和蹁跹拼音　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发(fā)布(bù)《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次(cì)性(xìng)增人(rén)增资，核(hé)增(zēng)部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作(zuò)为下一(yī)年(nián)度工资总额(é)预算基(jī)数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是(shì)专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心(xīn)

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