文/解运亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的(de)强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济修(xiū)复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题(tí)的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力凛冽和凌冽的区别是什么，凌冽与凛冽拼音。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资(zī)产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得(dé)了(le)重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市(shì)场的(de)预(yù)期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国(guó)人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分(fēn)析(xī)研究当前经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病(bìng)学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)，对(duì)问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和激(jī)发(fā)经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是(shì)投资中的薄(b凛冽和凌冽的区别是什么，凌冽与凛冽拼音áo)弱(ruò)环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济(jì)发(fā)展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心和元(yuán)气不(bù)足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业工(gōng)作的(de)重点。日(rì)前(qián)国办发(fā)布《关于(yú)优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国(guó)有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分(fēn)据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研究了其他(tā)事项”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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