文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng乐高课程一年大概多少钱，乐高课一年多少钱多少节)策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持(chí)续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具(jù)体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业(yè)的(de)支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击(jī)资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个(gè乐高课程一年大概多少钱，乐高课一年多少钱多少节)要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经济(jì)形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书(shū)记习(xí)近(jìn)平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认(rèn)为(wèi)，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地(dì)区(qū)各(gè)部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当(dāng)前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资(zī)产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下(xià)一(yī)年(nián)度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续(xù)青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿》

　　报(bào)告发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达证券(quàn)研(yán)究开发(fā)中心(xīn)

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