文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也取得(dé)了(le)重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了(le)市场的(de)预期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵一百克等于多少斤，一百克等于多少斤多少两护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平(píng)主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出(chū)现地(dì)方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时(shí)隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻(chè)习(xí)近平新时(shí)代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有效提(tí)升和(hé)量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng一百克等于多少斤，一百克等于多少斤多少两)域做大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营(yíng)企业(yè)信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解(jiě)决(jué)企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继续(xù)抓好新冠(guān)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕(bì)业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全(quán)力(lì)促发(fā)展惠(huì)民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为下一年度(dù)工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了(le)其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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