文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济(jì)的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议对经济(jì)面临(lín)问(wèn)题的(de)定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会(huì)议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也(yě)有望(wàng)是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi胸围88是多大罩杯，胸围88是多大尺码文胸)善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发(f胸围88是多大罩杯，胸围88是多大尺码文胸ā)力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上(shàng)影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护(hù)和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国(guó)人民的(de)大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发(fā)可(kě)能(néng)性(xìng)比较大，再(zài)出现较大(dà)规模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题(tí)教(jiào)育，认真(zhēn)落实(shí)中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形(xíng)成推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的(de)有(yǒu)效提升(shēng)和(hé)量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引(yǐn)导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住(zhù)的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次(cì)性(xìng)增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资(zī)总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基(jī)层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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