金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国(guó)家发展改革委(wěi)、国家能源(yuán)局发布(bù)《关于加快推(tuī)进充电基础设(shè)施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村(cūn)振兴的(de)实(shí)施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基(jī)础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企(qǐ)事(shì)业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源(yuán)二手车(chē)评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多(duō)经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能(néng)源(yuán)载91是质数吗，95是质数吗货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新能源二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供(gōng)优质(zhì)新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等(děng)工(gōng)具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路(lù)及普通(tōng)国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽(qì)车(chē)客运(yùn)站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地(dì)保障等(děng)支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制(zhì)电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关(guān)配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳(nà)入输(shū)配电价(jià)回(huí)收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施(shī)布局建(jiàn)设(shè)。支持地方(fāng)政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的(de)地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公(gōng)路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)共享。加(jiā)快推(tuī)进(jìn)农村(cūn)地区既(jì)有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造(zào)，具备安装条(tiáo)件的居住社区可配(pèi)建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区(qū)充电基础(chǔ)设施配(pèi)建要求，推动固定车位建设(shè)充电设施或预(yù)留安装条件以满足直接装表接电需要(yào)。落实街道(dào)办事处等基层管理机(jī)构管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理(lǐ)单(dān)位(wèi)的指导和监督，建立(lì)“一站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住社(shè)区(qū)管理(lǐ)单位应积极(jí)协助用户安装充(chōng)电设施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引(yǐn)导社(shè)区(qū)推广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的(de)高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能(néng)有序充电(diàn)等新模(mó)式(shì)。提(tí)升新建(jiàn)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施智(zhì)能化水平(píng)，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础设施和新(xīn)能源汽车(chē)产品功能(néng)范(fàn)围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配建充(chōng)电桩具备(bèi)有(yǒu)序充(chōng)电功能(néng)，加(jiā)快形成行(xíng)业统一(yī)标准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等(děng)关(guān)键技术研究(jiū)，探索在充电桩利(lì)用率(lǜ)较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电(diàn)基(jī)础设施。落(luò)实峰谷分时电价(jià)政策(cè)，鼓励用户低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维服务(wù)体验。结合农村地区充(chōng)电设施环境、电网基础条件、运(yùn)行维护要求(qiú)等，开展充电设(shè)施(shī)建设标准制修订和典型设计(jì)。完善充电(diàn)设施运维体系，提升设施(shī)可用率和故障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运营商平台互联(lián)互(hù)通。鼓励停车场(chǎng)与充电设(shè)施运营(yíng)企业创新技(jì)术与(yǔ)管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油汽车(chē)与(yǔ)新(xīn)能源汽车(chē)分区停(tíng)放(fàng)，维护良好充(chōng)电秩序。利用(yòng)技术手段对充(chōng)电需(xū)求集中的时(shí)段和地段进行提前研判，并做好服(fú)务(wù)保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区消费(fèi)者(zhě)特(tè)点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全(quán)新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应(yīng)用(yòng)推广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位的推广应用，因地(dì)制宜(yí)提(tí)高公务用(yòng)车(chē)中新能源汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方加大对公(gōng)交、道路(lù)客运、出租汽(qì)车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域(yù)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化(huà)购(gòu)买(mǎi)支持政策(cè)。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地(dì)县域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地(dì)方(fāng)对(duì)淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规(guī)、风险可(kě)控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区新能源(yuán)汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通过(91是质数吗，95是质数吗guò)新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式(shì)积极(jí)宣传，支持地(dì)方政府和(hé)行业机构(gòu)组织新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业联(lián)合产业链上游(yóu)电池企业开展农(nóng)村地区购(gòu)车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源(yuán)汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销(xiāo)售服务(wù)网络。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业下沉销售网络，引导车(chē)企及(jí)第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后(hòu)服(fú)务体(tǐ)系(xì)，定期开展维修售后服务下乡活(huó)动，提(tí)供应急(jí)救援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校面向农村(cūn)地区(qū)培养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能(néng)源汽(qì)车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强(qiáng)安(ān)全监(jiān)管。健全新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升新能(néng)源汽车及(jí)电池质量安全水平，严格农(nóng)村地(dì)区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设(shè)施监管平台，严格(gé)配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律法规、国家(jiā)标准或行业标准规(guī)定，强化管理人员安(ān)全业(yè)务培训，定(dìng)期对(duì)存量(liàng)充(chōng)电(diàn)桩进行(xíng)隐患排查(chá)。引导农村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏(lòu)电保护(hù)器(qì)及接地(dì)设(shè)备，提升(shēng)用电安全水平。

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