文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的(de)呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)强大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相(xi欧莱雅精华肌底液好用吗，欧莱雅肌底液的作用和功效āng)对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也(yě)一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表(biǎo)示(shì)，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全(quán)国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)上。时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、欧莱雅精华肌底液好用吗，欧莱雅肌底液的作用和功效准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为支撑的(de)现代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要(yào)精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有(yǒu)制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治理能(néng)力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机(jī)构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房(fáng)需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立(lì)房(fáng)地(dì)产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城市规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生(shēng)，强化(huà)就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下一年度(dù)工资(zī)总额(é)预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续(xù)青年失业(yè)率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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