文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期叠罗汉暗示什么意思，为什么男生喜欢叠罗汉。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，叠罗汉暗示什么意思，为什么男生喜欢叠罗汉“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自(zì)立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会(huì)议提出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城(c叠罗汉暗示什么意思，为什么男生喜欢叠罗汉héng)市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确(què)表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到(dào)了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博(bó)市政(zhèng)府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大(dà)规(guī)模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑(chēng)的(de)现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业(yè)相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)极(jí)高的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的(de)支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的(de)、不是用来(lái)炒的(de)定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地产(chǎn)业(yè)发展新模式(shì)。在(zài)超大(dà)特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管(guǎn)理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成(chéng)为当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额(é)并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度工资总额(é)预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告(gào)：《整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发生大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心

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