金融界5月17日消息(xī)，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的(de)地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能(néng)源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法合规、风险可(kě)控(kòng)的前(qián)提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的(de)地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建设。支持(chí)地(dì)方(fāng)政府结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划(huà)、配(pèi)电网规(guī)划等的衔(xián)接(jiē)，加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集(jí)中式公(gōng)共充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集(jí)中(zhōng)安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估(gū)体系(xì) 鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用(yòng)的(de)车型(xíng)，特别是(shì)新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展，加(jiā)大用地保障等支持力(lì)度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的集(jí)中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建设(shè)投资(zī)效率约束(shù)，全(quán)额纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设(shè)施(shī)布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络(luò)规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间规划(huà)、配电网规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实(shí)现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单(dān)位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油(yóu)站等(děng)场所充电(diàn)桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村(cūn)地区(qū)既有居住社区(qū)充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)建(jiàn)设，因地(dì)制(zhì)宜(yí)开展充(chōng)电设(shè)施建设条件改造，具备安装条件的居住社区可(kě)配(pèi)建(jiàn)一定比例(lì)的公共充电车(chē)位。落(luò)实(shí)新建居住社区充电基础设施配建要(yào)求，推动固定车(chē)位建(jiàn)设充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足直接装表接(jiē)电(diàn)需要。落实街道(dào)办事处等基层管理机构管理责(zé)任，加(jiā)大对居住社区管(guǎn)理单(dān)位的指导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社(shè)区管理(lǐ)单位应积(jī)极协助用户安装充电(diàn)设施，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临(lín)近(jìn)车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出(chū)台农村(cūn)地区公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国(guó)省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运站等(děng)充换(huàn)电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地(dì)保障等(děng)支持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全(quán)额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充(chōng)电等(děng)新模式。提升新建充(chōng)电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智(zhì)能(néng)有(yǒu)序充(chōng)电纳入充(chōng)电基础设(shè)施和新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新售新(xīn)能源汽(qì)车随(suí)车(chē)配建充电(diàn)桩具(jù)备有序充电功能(néng)，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键(jiàn)技术研究，探(tàn)索(suǒ)在(zài)充电桩利用率较低的农村(cūn)地(dì)区，建(jiàn)设提供(gōng)光伏发电、储能、充电(diàn)一(yī)体化的充电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基础(chǔ)设施运维服务(wù)体验(yàn)。结(jié)合农村地区充电设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维(wéi)护(hù)要求等(děng)，开展充(chōng)电设施建设标(biāo)准制修订和典型设计。完(wán)善充(chōng)电设施运(yùn)维体系，提升设施可用率和故障处理(lǐ)能(néng)力，推动(dòng)公共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电(diàn)设(shè)施(shī)运营企(qǐ)业创新技术与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导燃油汽车与新(xīn)能源汽(qì)车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序(xù)。利用技术手段对(duì)充电需求集(jí)中的时(shí)段和地段(duàn)进行提前(qián)研(yán)判，并(bìng)做(zuò)好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过(guò)差(chà)异化策(cè)略(lüè)优(yōu)化(huà)配置，开发更多(duō)经济实用的车(chē)型，特别是新能源载(zài)货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快(kuài)公共领域(yù)应用(yòng)推广。加快(kuài)新能源汽(qì)车在县乡党政机关、学(xué)校、医院等单位的(de)推广应用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新能源(yuán)汽车使用比(bǐ小卖部一天卖1000利润多少，一个小卖部一天卖1000能赚多少)例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大(dà)对公(gōng)交、道(dào)路(lù)客运、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环卫、物(wù)流配送等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农(nóng)村(cūn)户(hù)籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车(chē)购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规(guī)、风险可控的前提(tí)下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传(chuán小卖部一天卖1000利润多少，一个小卖部一天卖1000能赚多少)服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻(wén)报道、专(zhuān)家评论、互(hù)联(lián)网新(xīn)媒体等方式积(jī)极宣(xuān)传，支持(chí)地方政府(fǔ)和行业机构(gòu)组织新能(néng)源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上游电池企业开展农村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能(néng)源汽(qì)车(chē)的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方服务企业(yè)加快建(jiàn)设联合(hé)营业(yè)网点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服务(wù)体系，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售(shòu)后(hòu)服务下乡活动，提(tí)供(gōng)应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校面向农村地区(qū)培养新能源汽车维(wéi)保技术人员(yuán)，提供汽车(chē)维保、充(chōng)电(diàn)桩维护等相(xiāng)关职(zhí)业教育，将促(cù)进就近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全(quán)监管(guǎn)体系(xì)，因(yīn)地制宜利(lì)用多种手段，提升新能源汽车(chē)及电池质量安全水平，严(yán)格农村地(dì)区充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电设施监管平台，严(yán)格(gé)配套供电、集中(zhōng)充(chōng)电场(chǎng)所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保符合有关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务(wù)培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查(chá)。引导农(nóng)村(cūn)居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护(hù)器及接地设(shè)备，提(tí)升(shēng)用电安全(quán)水平。

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