日上海为什么被称为魔都？传说......，上海为什么被称为魔都四大魔都分别为哪四个(rì)前，财政部(bù)会计司、国务(wù)院(yuàn)国资委财(cái)管运(yùn)行局、证监会会计部有关(guān)负责人就(jiù)《国有(yǒu)企业、上市(shì)公(gōng)司(sī)选聘会计(jì)师事务所管理(lǐ)办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》）有关(guān)问题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规范的流程、科学的评价，选聘(pìn)专业(yè)胜任能力强、执业(yè)质量高(gāo)的会计师事务所，有利于保证(zhèng)审计(jì)报(bào)告(gào)的质量。当(dāng)前(qián)，国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所相(xiāng)关工作(zuò)尚存在制(zhì)度不完(wán)善、流程不(bù)规范等问题，制约审计质量(liàng)的提高。一是会计师事务所选聘流(liú)程(chéng)亟待规范。部分企(qǐ)业(yè)选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所时，未明确具体评分标准。二是恶性(xìng)竞(jìng)争(zhēng)现象仍有发生。个别企业在招标过程中简单(dān)把低价作为选聘(pìn)的首要条件，个(gè)别会计师事务所以(yǐ)远低于项(xiàng)目成本为代价承(chéng)接业务，引发(fā)恶性竞争，导致审计资(zī)源投入不足，审计质量难(nán)以得到有效保证。三是会(huì)计师事务(wù)所轮换政策有(yǒu)待健全完善。各类(lèi)国企(qǐ)做(zuò)法不(bù)一，执行(xíng)尺度不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现轮换(huàn)年(nián)限和审计成本、审计风险之间的合(hé)理平衡。四是审计委员会责任(rèn)有待(dài)进一步压(yā)实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一(yī)步规(guī)范财务(wù)审计(jì)秩序(xù) 促进(jìn)注册会计师(shī)行业健康发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下简称国办发30号文）明确要求推进(jìn)以质(zhì)量为导向的(de)会计(jì)师事(shì)务所选聘(pìn)机制建设。为落(luò)实上述要求，保(bǎo)护会(huì)计师事务所和(hé)利益(yì)相(xiāng)关方的合法权益，规范国有企业、上市公上海为什么被称为魔都？传说......，上海为什么被称为魔都四大魔都分别为哪四个司选聘会计师(shī)事务所行(xíng)为，促进(jìn)公平(píng)竞争(zhēng)，推(tuī)动提升审(shěn)计质(zhì)量，财政(zhèng)部会同国务院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会制定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草(cǎo)发布经历了(le)哪些过(guò上海为什么被称为魔都？传说......，上海为什么被称为魔都四大魔都分别为哪四个)程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印发后(hòu)，我们即启动了《选聘办法》的制(zhì)定(dìng)工作，开展了针(zhēn)对性的调(diào)查研究，会同国务院国(guó)资委(wěi)、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单(dān)位(wèi)意见、组(zǔ)织(zhī)专家专(zhuān)题研讨(tǎo)基础上，形成(chéng)了(le)征(zhēng)求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我(wǒ)们(men)印发(fā)了(le)《财政部办(bàn)公厅(tīng)关(guān)于征求〈国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)管理办(bàn)法（征求(qiú)意见(jiàn)稿）〉意见(jiàn)的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众征求意(yì)见，共收(shōu)到书(shū)面反馈65份，合计(jì)反馈(kuì)意见319条。反馈意见总体(tǐ)认(rèn)为(wèi)，《选聘办法》重点突出、内容全面、指(zhǐ)导(dǎo)性强、可操(cāo)作性(xìng)高，有助于推进建立以质量(liàng)为导向的会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)机制，有助于规范国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促进注册会计师行业的公(gōng)平竞(jìng)争，提(tí)升审计质量。同时，部分反馈意见提(tí)出了一些具体的修改建议(yì)。我们对所有反馈意见进行(xíng)了(le)认真梳理，并(bìng)充(chōng)分吸收(shōu)采纳。在反复(fù)研(yán)讨、征求(qiú)相关部门意见的基(jī)础上，对(duì)征求意见(jiàn)稿(gǎo)作了进一步修(xiū)改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五方(fāng)面(miàn)内容：一(yī)是(shì)总(zǒng)体(tǐ)说明，主(zhǔ)要包括制定依(yī)据(jù)、适(shì)用(yòng)的企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘(pìn)重(zhòng)点流程规范(fàn)，对选聘(pìn)决策机构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘的重点环节、评价要素、质(zhì)量(liàng)管理(lǐ)水(shuǐ)平(píng)和审计费用的分值(zhí)权重(zhòng)、具体(tǐ)评分(fēn)标准、最高(gāo)限价、审计费(fèi)用浮动等事项进(jìn)行(xíng)规(guī)定。三是会计(jì)师事(shì)务(wù)所轮换(huàn)、项目合伙(huǒ)人和(hé)注册会计(jì)师轮换、信息披露等重点事项规(guī)范。四是(shì)监督(dū)检查。五是附则。

　　从具体内容(róng)看，主(zhǔ)要对四方面内(nèi)容进行了(le)规范：

　　一(yī)是遏制(zhì)恶性竞争，突出(chū)质(zhì)量导向。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定，质(zhì)量(liàng)管理水平(píng)的分值权(quán)重应(yīng)不低(dī)于40％，审(shěn)计费用报价的(de)分值(zhí)权重(zhòng)应不高(gāo)于15％。要求将所有会计师事务所的报价平均值作(zuò)为选聘基准(zhǔn)价，并(bìng)给出了审(shěn)计费用报价得分公式。评价要素至少(shǎo)应当包括审计费用报价、事务所资质条(tiáo)件、执(zhí)业记录、质(zhì)量(liàng)管(guǎn)理水(shuǐ)平、工作方案、人(rén)力(lì)及其(qí)他资源配(pèi)备(bèi)、信息安全管理、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是(shì)完善(shàn)轮换规定，强化独立性要求(qiú)。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定，国有企业（含国有控(kòng)股上市公司）连续聘用同一会计师事务(wù)所的时间不超(chāo)过8年(nián)，确有需要的，可按规定延长至不超过10年，之后须(xū)开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规(guī)定了(le)衔接方式(shì)，如果国有企业(yè)当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一(yī)致、或者没有(yǒu)规定的，由履行出资人职责的(de)机构统筹安排，两年内完(wán)成(chéng)衔接(jiē)工作。对(duì)于审(shěn)计项目合伙人和签字注册会计(jì)师(shī)，《选聘办法》规定了不同(tóng)情(qíng)形下的轮换要(yào)求和冷(lěng)却期制度。

　　三是促(cù)进(jìn)公平竞争。根(gēn)据《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师事务所承接(jiē)业务不受(shòu)行政区域(yù)、行业限(xiàn)制(zhì)，各类会计师事务所是平等经营(yíng)主体，依法执业(yè)受法(fǎ)律保护。《选聘办(bàn)法》指标公(gōng)开、规则(zé)明确，设定的(de)各项标准适用于中国境内依(yī)法成立的(de)所(suǒ)有会(huì)计(jì)师事(shì)务所，一视同仁。明(míng)确要求企业在选聘(pìn)会(huì)计师事务所过程中，应当保障选聘工(gōng)作公(gōng)平、公正进(jìn)行。企业采用公(gōng)开选聘(pìn)方式(shì)的，应当公开选(xuǎn)聘(pìn)信息(xī)、评价要素和(hé)评分标(biāo)准，保证合(hé)理的准(zhǔn)备应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企业(yè)不得以不合理的(de)条(tiáo)件限(xiàn)制或者排(pái)斥(chì)潜在拟应聘会计师事务所，不(bù)得为个别(bié)会计师事务所量身定制(zhì)选聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计委(wěi)员(yuán)会责任。《选聘(pìn)办法》明确(què)，审(shěn)计委员(yuán)会的职责包括：制定选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)的政策、流(liú)程(chéng)及相关内(nèi)部控制制度，提议启动(dòng)选聘(pìn)工作、审议选(xuǎn)聘文件、确(què)定评价(jià)要素(sù)和具体评分标(biāo)准、监督选聘过程、提(tí)出(chū)拟(nǐ)聘任会计(jì)师事务所(suǒ)和审(shěn)计费(fèi)用建议，监督(dū)及(jí)评(píng)估会(huì)计师(shī)事务所审计工作，定期向董(dǒng)事会提交会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)履职情况报告和审计委员会(huì)监督情况报告等。审计委员会应当重点关(guān)注的事(shì)项包括：企业(yè)可(kě)能存在不合理变(biàn)更会计师事务所(suǒ)的情形、聘(pìn)任胜任(rèn)能力不足的会计师事(shì)务所、审计独立(lì)性存疑、审计费(fèi)用(yòng)变动较大、轮换会计师事(shì)务(wù)所和主要人员等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是(shì)落实国(guó)办发(fā)30号文的重要制度安排，各级财(cái)政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督管理机构应(yīng)当高度重视(shì)，进一步(bù)增强(qiáng)责任意(yì)识，精心组织，周密部署，确(què)保(bǎo)《选聘(pìn)办法》的有效(xiào)实(shí)施。一(yī)是加(jiā)大宣传(chuán)和指导力度(dù)，从企(qǐ)业和会(huì)计师事务所(suǒ)两(liǎng)个(gè)层面(miàn)做(zuò)好培训，做好(hǎo)过(guò)渡期衔接工作。各地(dì)可结合本(běn)地区实际情况进(jìn)一步探索选聘会(huì)计(jì)师事务所具体指(zhǐ)引，指导(dǎo)企业规(guī)范选(xuǎn)聘。二是加大监督检查力度，切(qiè)实做好事中事后监管，对违反规定(dìng)的企业和会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)要(yào)依法(fǎ)严肃处理。三(sān)是各级财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机构、证券监督(dū)管(guǎn)理机构要加强沟(gōu)通协(xié)调，健全(quán)完善(shàn)工作机(jī)制，密(mì)切(qiè)协作(zuò)，形成(chéng)合力，认(rèn)真做(zuò)好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各项工(gōng)作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 上海为什么被称为魔都？传说......，上海为什么被称为魔都四大魔都分别为哪四个