文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出(chū)“要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一(yī)路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固(gù)定资产投资(zī)，都有(yǒu)望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无(wú)序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的(de)预(yù)期。此前(qián)，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和疫情转段是什么意思，中专转段是什么意思支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的(de)问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对(duì)策，对问题的(de)定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(疫情转段是什么意思，中专转段是什么意思yào)深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加(jiā)快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力(lì)结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不(bù)足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改(gǎi)革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年(nián)失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额预(yù)算基数(shù)。我(wǒ)们预计(jì)后(hòu)续(xù)青年(nián)失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究(jiū)开(kāi)发(fā)中心

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