金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源(yuán)局(jú)发布《关于加(jiā)快推进充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè) 更好支持新能(néng)源(yuán)汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽(qì)车 提(tí)供多元(yuán)化(huà)购(gòu)买支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关(guān)汽(qì)车(chē)企(qǐ)业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大(dà)农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依法合规、风险可(kě)控的(de)前提下(xià)，合理确定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的(de)地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服(fú)务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村(cūn)地(dì)区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施(shī)建设运营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，加大(dà)充电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充(chōng)换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制(zhì)电(diàn)价的(de)集中式充换电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资(zī)效率约束，全额(é)纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地方(fāng)政府结合实际(jì)开(kāi)展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并(bìng)向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)共享。加快(kuài)推进农村地区既有(yǒu)居住(zhù)社(shè)区充电设施建(jiàn)设，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜开展充电设施建设(shè)条件改造，具备安(ān)装条件的居住社区(qū)可配建一(yī)定比例的公共充(chōng)电车位。落实新建居住(zhù)社区充电基础设施配(pèi)建(jiàn)要求，推动固定车位(wèi)建设(shè)充电设施或预留(liú)安(ān)装(zhuāng)条件以满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道(dào)办事处等基层(céng)管(guǎn)理(lǐ)机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单(dān)位的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推(tuī)动和(hé)投诉(sù)解决机制。居住社区管理单(dān)位应积极协助用户安(ān)装充电设(shè)施，可探(tàn)索与充电设(shè)施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分(fēn)时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和(hé)汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电等新模式(shì)。提升新建充(chōng)电基础设施智能化(huà)水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入(rù)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施(shī)和新(xīn)能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能(néng)范围(wéi)，鼓励新售(shòu)新能源汽车(chē)随(suí)车配(pèi)建充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动(dòng)汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控(kòng)制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较(jiào)低的农(nóng)村地区，建设(shè)提(tí)供光伏发电、储(chǔ)能(néng)、充电一体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分(fēn)时(shí)电价政策，鼓励(lì)用户低(dī)谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务体验(yàn)。结(jié)合农(nóng)村(cūn)地区(qū)充电设(shè)施环境、电网基础条件(jiàn)、运(yùn)行维护要求等，开展充电设(shè)施建(jiàn)设标(biāo)准制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施运维体系团费收缴标准是多少钱，团费收缴标准是多少钱一个月，提升设施可用(yòng)率和故障(zhàng)处理能力，推动公(gōng)共充换(huàn)电网络(luò)运(yùn)营(yíng)商平台(tái)互联互通。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充电设(shè)施运(yùn)营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术(shù)手段(duàn)对充电需求集中的(de)时段(duàn)和地段进行(xíng)提前(qián)研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地(dì)区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差(chà)异化策(cè)略(lüè)优化(huà)配置，开发(fā)更多经济实用的(de)车(chē)型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新能(néng)源汽(qì)车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位(wèi)的推广应用，因(yīn)地制宜提高公务用车中新能(néng)源(yuán)汽车使用(yòng)比例，发(fā)挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能(néng)源汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车(chē)消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽(qì)车(chē)宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力(lì)度(dù)。通过(guò)新闻(wén)报(bào)道(dào)、专家评(píng)论、互(hù)联网新媒体(tǐ)等方(fāng)式积(jī)极宣(xuān)传，支持地方政(zhèng)府和(hé)行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)联合产业链上游电池企业开展农(nóng)村(cūn)地区购车三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提(tí)升消费者对新能(néng)源(yuán)汽车的(de)接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络(luò)。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业下(xià)沉销售(shòu)网络，引(yǐn)导车企及第三(sān)方服(fú)务(wù)企业(yè)加快建设(shè)联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下乡活动(dòng)，提供(gōng)应急(jí)救援等(děng)服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高(gāo)职(zhí)院(yuàn)校面向农村地(dì)区培(péi)养新能源汽车维保(bǎo)技术(shù)人员，提(tí)供汽车(chē)维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教育，将促进(jìn)就近就地就业与(yǔ)支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能(néng)源汽车(chē)团费收缴标准是多少钱，团费收缴标准是多少钱一个月安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多(duō)种手段，提升新(xīn)能源汽车及电池质量安全水平(píng)，严格农村地区(qū)充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充电设施运营(yíng)企业(yè)接入政府充电(diàn)设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标准规定，强(qiáng)化(huà)管理(lǐ)人员安全(quán)业务(wù)培训，定期对(duì)存量充电(diàn)桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引导农村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备(bèi)漏电保护器及(jí)接地设备，提升(shēng)用电安(ān)全水平。

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