金(jīn)融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发(fā)布《关于加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电基(jī)础设施建设 更好支持(chí)新能源汽车下(xià)乡和乡村(cūn)振兴的实(shí)施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽车(chē) 提供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费(fèi)券等(děng)支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动车(chē)购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动(dòng)。加(jiā)大(dà)农村地区汽车(chē)消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强公共充(chōng)电基础设施(shī)布(bù)局建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规(guī)划等的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向20分米等于多少米 20分米等于多少厘米易(yì)地(dì)搬(bān)迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提供优(yōu)质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的(de)车型，特别(bié)是新能源载货(huò)微(wēi)面(miàn)、微卡、轻(20分米等于多少米 20分米等于多少厘米qīng)卡等产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出(chū)台(tái)农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条件的(de)高(gāo)速公(gōng)路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建设和(hé)输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等支持力(lì)度(dù)，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设(shè)施用(yòng)电免收(shōu)需量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费，放宽(kuān)电网(wǎng)企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入(rù)输(shū)配(pèi)电价回(huí)收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地(dì)方政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站建设(shè)，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区(qū)充电基础设(shè)施建设(shè)共(gòng)享。加快推进农村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区(qū)可配(pèi)建一定(dìng)比例的公(gōng)共(gòng)充电(diàn)车位(wèi)。落实新建居(jū)住社区充(chōng)电基础(chǔ)设施配建要求，推动固定车位(wèi)建设充电设施或预留安(ān)装条件以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接电(diàn)需要。落实街道(dào)办事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社(shè)区管理(lǐ)单位的指导和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用(yòng)户安(ān)装充(chōng)电设(shè)施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普通国(guó)省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络(luò)建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资(zī)效(xiào)率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新(xīn)模式。提升新建充电(diàn)基础设施智能(néng)化水平(píng)，将智能有序(xù)充电纳入充电基础设施和新(xīn)能(néng)源汽(qì)车产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽(qì)车随车配建(jiàn)充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快(kuài)形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关(guān)键技术研究，探索(suǒ)在充电桩利(lì)用率较低的(de)农(nóng)村地区，建设(shè)提供(gōng)光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充(chōng)电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农村(cūn)地(dì)区充电(diàn)设施环境、电网基础(chǔ)条件、运行维护要(yào)求等，开展充(chōng)电设施建(jiàn)设(shè)标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升(shēng)设施可用率和(hé)故障处理能力，推动公共充换(huàn)电网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运(yùn)营企业创(chuàng)新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分(fēn)区(qū)停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用(yòng)技术手段(duàn)对(duì)充电需求集中的时段和地段进行(xíng)提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能(néng)源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加快(kuài)新(xīn)能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推(tuī)广应用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能源(yuán)汽车使用比(bǐ)例(lì)，发挥(huī)引领示范作用。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地(dì)方加(jiā)大对公(gōng)交(jiāo)、道路(lù)客运(yùn)、出租汽车(chē)、执法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等领(lǐng)域新能源汽车(chē)应用支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的(de)地方对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可(kě)控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村地区(qū)新能源汽车宣(xuān)传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道(dào)、专家(jiā)评(píng)论、互联(lián)网(wǎng)新(xīn)媒体等方式积极(jí)宣传，支持(chí)地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车(chē)厂家开展品牌(pái)联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等(děng)活动，鼓励(lì)新能(néng)源汽车企(qǐ)业联合(hé)产业链上游电池(chí)企业开展农村地区(qū)购车(chē)三年内免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业下(xià)沉销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车企及(jí)第(dì)三方(fāng)服务(wù)企业加快建设联(lián)合营业网点、建立配套售后服务体系，定期(qī)开展维修售后服(fú)务下乡(xiāng)活动，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校面向农村地(dì)区培养(yǎng)新能源(yuán)汽车维保技(jì)术人员(yuán)，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护(hù)等相关(guān)职业教育(yù)，将促进(jìn)就近就地就业与支持新能源汽车消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽车安(ān)全监(jiān)管体系(xì)，因地制宜利用多(duō)种手段，提升新能(néng)源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充电设(shè)施管理，引导充(chōng)电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业(yè)接(jiē)入政(zhèng)府充(chōng)电设施(shī)监管平台，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确(què)保符合(hé)有关法律法规、国(guó)家标准或(huò)行(xíng)业标准规定，强化管理人(rén)员(yuán)安全(quán)业务培(péi)训，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农村(cūn)居(jū)民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏(lòu)电(diàn)保护器及(jí)接地(dì)设(shè)备，提(tí)升用电安全水平。

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