文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第(56是什么意思 56是什么尺码dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也(yě)一(yī)定程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护(hù)和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受(shòu)到了(le)全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前(qián)经(jīng)济形势(shì)和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年(nián)的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模(mó)流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行(xíng)（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经(jīng)济中面(miàn)临(lín)的(de)问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特(tè)色社(shè)会主义(yì)思想主题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质(zhì)的(de)有效提升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域(yù)做(zuò)大(dà)做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革(gé)化(huà)险(xiǎn)工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地(dì)产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城(chén56是什么意思 56是什么尺码g)区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研(yán)究(jiū)，奔着问题(tí)去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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