文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释(shì)放的(de)深刻信哥哥的日文怎么念，哥哥的日文中文谐音(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济(jì)面临(lín)需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的(de)党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前(qián)表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而(ér)上（这(zhè)个(gè)词(cí)表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实(shí)体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或(huò)利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设(shè)施(shī)建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电哥哥的日文怎么念，哥哥的日文中文谐音(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一步解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对(duì)外开放(fàng)。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机构改革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国家治理体系(xì)和(hé)治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地哥哥的日文怎么念，哥哥的日文中文谐音(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超大城市(shì)和14个(gè)特(tè)大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债(zhài)务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施(shī)全力(lì)促发展惠(huì)民(mín)生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增(zēng)人(rén)增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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