文/解运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥(huī)好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全(quán)国(guó)人民(mín)的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年旖旎是什么意思解释，风光旖旎是什么意思解释(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(旖旎是什么意思解释，风光旖旎是什么意思解释lì)”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策，对(duì)问题(tí)的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体活(huó)力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合(hé)理增(zēng)长。旖旎是什么意思解释，风光旖旎是什么意思解释

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极(jí)的(de)财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和(hé)发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业(yè)信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可(kě)能(néng)是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托(tuō)机(jī)构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不(bù)是(shì)用(yòng)来(lái)炒的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服(fú)务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 旖旎是什么意思解释，风光旖旎是什么意思解释