文/解运(yùn)亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确(què)提出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新(xīn)能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(东周和西周的区别是什么意思，东周和西周的区别在哪儿fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(gu东周和西周的区别是什么意思，东周和西周的区别在哪儿ǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有(yǒu)望带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)看，淄博(bó)市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可(kě)能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可(kě)能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)巨大消(xiāo)费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策效(xiào)力和(hé)激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要(yào)加(jiā)力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能(n东周和西周的区别是什么意思，东周和西周的区别在哪儿éng)会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决(jué)民营(yíng)企业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营。要(yào)下(xià)决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民(mín)生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来(lái)新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应(yīng)急(jí)能(néng)力(lì)建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会(huì)议(yì)是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 东周和西周的区别是什么意思，东周和西周的区别在哪儿