文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势(shì)而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。福建省面积多少万平方公里 福建省是南方吗这表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身福建省面积多少万平方公里 福建省是南方吗(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策(cè)，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博(bó)市(shì)政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社(shè)会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国疾(jí)病预(yù)防控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国(guó)特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域(yù)加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发(fā)展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能(néng)力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设（“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业(yè)生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全力(lì)促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计入(rù)工(gōng)资总额(é)并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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