金融(róng)界5月17日消息(xī)，国家发展改革(gé)委、国(guó)家能源局发(fā)布(bù)《关于加快推进充电基(jī)础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下(xià)简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持(chí)农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē) 提供多元(yuán)化(huà)购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的(de)地(dì)方对(duì)淘汰低(dī)速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风(fēng)险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的(de)加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰(fēng)富新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村地(dì)区(qū)消费者特点，通(tōng)过(guò)差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的(de)车型(xíng)，特(tè)别是新能(néng)源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系(xì)，对(duì)新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及(jí)普通国(guó)省(shěng)干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车(chē)客(kè)疫情转段是什么意思，中专转段是什么意思运站等充换(huàn)电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电价的集(jí)中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资(zī)效(xiào)率约束，全(quán)额(é)纳入输配电(diàn)价(jià)回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十(shí)一(yī)条意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地区充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设运营维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间(jiān)规(guī)划、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的(de)地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基(jī)础设施(shī)建设共享。加快推(tuī)进(jìn)农村地区既有居住社(shè)区充电(diàn)设施建设，因地制宜(yí)开展充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装条件(jiàn)的(de)居住社区可(kě)配(pèi)建一(yī)定比例(lì)的(de)公共(gòng)充电(diàn)车位(wèi)。落实(shí)新(xīn)建居住社(shè)区充电(diàn)基(jī)础设(shè)施配建要(yào)求，推(tuī)动固定(dìng)车位建设(shè)充电设(shè)施或预留安装条件以满(mǎn)足直接装表接(jiē)电需要。落实(shí)街道办事处等基(jī)层管(guǎn)理机构(gòu)管理责(zé)任，加大对居住(zhù)社区管理单位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机(jī)制(zhì)。居(jū)住社区管(guǎn)理单位应积(jī)极协助(zhù)用户安(ān)装充电(diàn)设(shè)施，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件(jiàn)的(de)高速公路及(jí)普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资(zī)效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升(shēng)新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智(zhì)能有(yǒu)序充电(diàn)纳入充电基础设施(shī)和新能(néng)源汽车产品功能范(fàn)围(wéi)，鼓励(lì)新(xīn)售新能源(yuán)汽车(chē)随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动汽车与电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等(děng)关键(jiàn)技术研究，探索在(zài)充电桩利(lì)用率较(jiào)低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电(diàn)一(yī)体化(huà)的充电(diàn)基(jī)础设施。落(luò)实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施(shī)运(yùn)维服务体验(yàn)。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网(wǎng)基(jī)础条件、运行维(wéi)护要求(qiú)等，开展充电设施(shī)建(jiàn)设标准制修订(dìng)和典型设计。完善(shàn)充电设(shè)施运维体系，提升设施(shī)可用率和故(gù)障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平(píng)台互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营企业(yè)创新(xīn)技术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导燃油汽车(chē)与新能(néng)源汽车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用(yòng)技术手(shǒu)段对(duì)充电需(xū)求集中的时段和地段进行提前研判(pàn)，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实(shí)用的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公(gōng)共领域应用推广。加(jiā)快新(xīn)能源汽(qì)车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机关、学(xué)校、医(yī)院等(děng)单位的推广应(yīng)用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公务(wù)用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方加(jiā)大(dà)对公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出(chū)租汽(qì)车、执法、环卫、物(wù)流(liú)配(pèi)送等(děng)领域(yù)新能(néng)源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联(lián)动，开展购车(chē)赠(zèng)送(sòng)充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源汽(qì)车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引(yǐn)导力度(dù)。通过(guò)新闻报道(dào)、专家(jiā)评论(lùn)、互联网新(xīn)媒体等(děng)方式积极(jí)宣传，支持地方政(zhèng)府和行(xíng)业机构(gòu)组织新(xīn)能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业联合产业链上游电池(chí)企业开展农村地区购车(chē)三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源(yuán)汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业下(xià)沉销售网络，引导车企及(jí)第三(sān)方服务企(qǐ)业加快建设联(lián)合(hé)营业网点、建立配套(tào)售后(hòu)服务体系，定期(qī)开展维修售后服务下乡活(huó)动，提供应急(jí)救(jiù)援等服(fú)务，缓解(jiě)购买使用顾(gù)虑。鼓励(lì)高职院校面向农村地区培养新(xīn)能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护(hù)等相关职(zhí)业疫情转段是什么意思，中专转段是什么意思教(jiào)育，将(jiāng)促(cù)进就近就地(dì)就业(yè)与支(zhī)持新能(néng)源汽车消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加(jiā)强(qiáng)安全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全(quán)监管(guǎn)体系，因地制宜(yí)利用多(duō)种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能源汽车(chē)及电池(chí)质量(liàng)安全水(shuǐ)平(píng)，严格(gé)农村地(dì)区充电设施管(guǎn)理，引导充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电设施监管平(píng)台(tái)，严格配(pèi)套供电、集中充(chōng)电场(chǎng)所安(ān)全条件，确(què)保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规(guī)定，强化管(guǎn)理人员安全业务(wù)培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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