文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提胸围88是多大罩杯，胸围88是多大尺码文胸出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问(wèn)题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个(gè)持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国(guó)人民(mín)的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究(jiū)当前(qián)经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，胸围88是多大罩杯，胸围88是多大尺码文胸今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠(kào)前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度(dù)经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统筹(chóu)推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的现代(dài)化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财(cái)政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政(zhèng)府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等(děng)重点群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于(yú)优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环(huán)境系(xì)统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)胸围88是多大罩杯，胸围88是多大尺码文胸业和基层(céng)解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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