日前，财(cái)政部会计司、国务(wù)院(yuàn)国资委(wěi)财管运(yùn)行局、证监会会(huì)计部有关负责人就《国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有(yǒu)关问题，回答了记者提问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的(de)背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过规范的流(liú)程、科学的评价，选聘专(zhuān)业胜(shèng)任(rèn)能力强、执(zhí)业质量高的会(huì)计师事务所，有利于保证审计报告(gào)的质量。当前，国有企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所(suǒ)相(xiāng)关工(gōng)作尚存在制度不完善、流程不规范等问(wèn)题，制约(yuē)审计质(zhì)量的提高。一是会计(jì)师事(shì)务所选(xuǎn)聘流程亟待规范。部分企业选聘会计师事务所时，未明确具体评(píng)分标(biāo)准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍(réng)有发生。个别企业在招标过程(chéng)中简(jiǎn)单把(bǎ)低(dī)价作为选聘的首(shǒu)要(yào)条件，个别会计师事(shì)务所以远低(dī)于项目成本为(wèi)代价(jià)承(chéng)接业(yè)务，引发恶性竞(jìng)争，导(dǎo)致审计(jì)资(zī)源投入不足(zú)，审计质量难(nán)以得到有效(xiào)保证。三是会计师事务所轮换(huàn)政策有待(dài)健全完善。各类国企做法不一，执(zhí)行尺度不一(yī)，亟需形成统(tǒng)一(yī)规范(fàn)的轮换制度，实现轮换年限和(hé)审计成本、审(shěn)计风险之间(jiān)的(de)合理平(píng)衡(héng)。四是审计(jì)委员会责(zé)任有待进一步压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进一(yī)步(bù)规(guī)范财务审计(jì)秩序 促进注册会计(jì)师行(xíng)业健康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下简称国办发(fā)30号(hào)文）明确要求(qiú)推进以质量(liàng)为(wèi)导向的会计师事务所(suǒ)选聘机制建设。为落实上述要求，保护会计师(shī)事务所和利益相关方的合法权益，规(guī)范国有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事务所行为，促(cù)进公平竞争，推动提升审计质(zhì)量，财政部会同国务院国(guó)资委、证监(jiān)会制(zhì)定印(yìn)发了《选聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn个子矮可以抱着做，矮个子抱起来做)聘(pìn)办法》起草(cǎo)发布经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后，我们(men)即(jí)启动(dòng)了(le)《选聘(pìn)办(bàn)法》的制定(dìng)工作，开展了针(zhēn)对性(xìng)的调查(chá)研究，会同国务院(yuàn)国(guó)资委(wěi)、证监会起草了《选聘(pìn)办法》讨论(lùn)稿，在征(zhēng)求相(xiāng)关单位意见(jiàn)、组织专家专题(tí)研讨(tǎo)基(jī)础(chǔ)上，形成了征求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印(yìn)发了《财政部办公厅(tīng)关于(yú)征求(qiú)〈国有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管(guǎn)理办法（征求意(yì)见稿(gǎo)）〉意见的(de)函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意(yì)见(jiàn)，共收到书面反馈(kuì)65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈(kuì)意见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点突出(chū)、内容全(quán)面、指(zhǐ)导性强、可操作性高，有助于推进建(jiàn)立以质(zhì)量为导(dǎo)向的(de)会计师(shī)事务所选(xuǎn)聘(pìn)机(jī)制，有助于规范(fàn)国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师事务所行(xíng)为(wèi)，促(cù)进注册会(huì)计师(shī)行业的公平(píng)竞争，提升审计(jì)质量。同时，部分反馈意见提出了(le)一些具体的修改建议。我们对所有反馈意见进行了认真梳理，并(bìng)充分吸(xī)收(shōu)采纳(nà)。在反复研讨、征求(qiú)相关部(bù)门意(yì)见(jiàn)的基础上(shàng)，对征求意(yì)见稿(gǎo)作(zuò)了进(jìn)一(yī)步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要(yào)包(bāo)含五方面内容：一是(shì)总(zǒng)体说明，主要包括制定依(yī)据、适用的企业范围(wéi)、适用(yòng)的选聘事项(xiàng)等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策机构、选聘方(fāng)式、公开(kāi)选聘(pìn)的重点环节、评价要素、质量管理水平(píng)和审计(jì)费(fèi)用的分值权重(zhòng)、具体评分(fēn)标准(zhǔn)、最高限价、审计(jì)费用(yòng)浮动等(děng)事项进行规定。三是会计(jì)师事(shì)务所轮换(huàn)、项目合伙人和(hé)注(zhù)册会(huì)计(jì)师(shī)轮换(huàn)、信息披露等重点事项规范(fàn)。四是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四(sì)方(fāng)面内(nèi)容进行了规(guī)范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争(zhēng)，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管(guǎn)理水平的分值权重应(yīng)不低(dī)于40％，审计费用报价的分(fēn)值权重应不高于15％。要(yào)求将(jiāng)所有会计师事务所的(de)报价平均(jūn)值作(zuò)为选聘基准价，并(bìng)给(gěi)出了审计费用报价(jià)得分(fēn)公式(shì)。评价要素至少应当包括审计费用报价、事务所资质(zhì)条件、执业记录、质(zhì)量管理水平、工作(zuò)方(fāng)案、人(rén)力及其他资源配备(bèi)、信息安全管(guǎn)理、风(fēng)险承担能力(lì)水(shuǐ)平等(děng)。

　　二是(shì)完善轮换规定，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企(qǐ)业(yè)（含(hán)国有控(kòng)股(gǔ)上(shàng)市公司(sī)）连续(xù)聘用同一(yī)会计师事务所的时(shí)间不超过8年，确有需要的，可按规定(dìng)延(yán)长至不(bù)超过10年，之后须(xū)开展轮(lún)换。为(wèi)做(zuò)好平(píng)稳(wěn)过渡(dù)，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定了(le)衔接方式，如果(guǒ)国有(yǒu)企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一(yī)致、或者没有(yǒu)规(guī)定的，由履行出(chū)资人职责的机构统筹安排(pái)，两年(nián)内完(wán)成(chéng)衔接(jiē)工作。对于审计(jì)项目合伙(huǒ)人(rén)和(hé)签字注册(cè)会计师，《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)了不同情形下的轮(lún)换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注(zhù)册会计师法》等法律(lǜ)规定，会(huì)计师事务所(suǒ)承(chéng)接业务不(bù)受行政区域、行业限制，各类会计师事务(wù)所是平等经(jīng)营主体(tǐ)，依法执业受(shòu)法律保(bǎo)护(hù)。《选聘(pìn)办法》指标公(gōng)开、规则明确，设定的(de)各(gè)项标(biāo)准(zhǔn)适用于中国境内依法成立的(de)所有(yǒu)会计师事务所，一个子矮可以抱着做，矮个子抱起来做(yī)视同(tóng)仁。明确要求企业(yè)在选聘(pìn)会(huì)计师事务所过程中，应当保(bǎo)障选聘工作公平、公正进行。企业采(cǎi)用公开(kāi)选聘方式的，应当公开选聘信息、评价要素(sù)和(hé)评分(fēn)标(biāo)准，保证合理的准备应聘时间，公示选聘(pìn)结果(guǒ)。明确要(yào)求(qiú)企业不得以不合理的条件限(xiàn)制或者排斥潜在(zài)拟(nǐ)应聘会计师事务所(suǒ)，不得为(wèi)个(gè)别会计(jì)师事务所(suǒ)量身定制选聘条件。

　　四是压实(shí)审计(jì)委员会责(zé)任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员会的职责包括：制(zhì)定选聘会计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)的(de)政策(cè)、流(liú)程(chéng)及(jí)相关(guān)内部(bù)控(kòng)制(zhì)制度，提议启动选聘工作、审议(yì)选聘文件、确定评价要素和具体评分标准、监督选聘过程、提(tí)出拟聘任会计师事务所和审(shěn)计(jì)费用(yòng)建议，监督及评(píng)估会计师事(shì)务所审计(jì)工作(zuò)，定期向董事(shì)会提交会计师事务(wù)所(suǒ)履(lǚ)职情(qíng)况报告和审计委员会监督情况报(bào)告等。审(shěn)计委员会应当重点(diǎn)关注的事项包(bāo)括：企业可能存在不合理变更会计师事务所的情形、聘任胜(shèng)任(rèn)能力不足的会计(jì)师事务(wù)所、审计(jì)独立性存疑、审计费(fèi)用变动较(jiào)大、轮换会(huì)计师事务所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如(rú)何做好(hǎo)《选(xuǎn)聘办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实(shí)国办(bàn)发30号文的(de)重要(yào)制度安排，各级财政(zhèng)部门、国有资产(chǎn)监督管理机构、证券监督(dū)管理机构应(yīng)当高(gāo)度重视，进一步增强(qiáng)责(zé)任(rèn)意(yì)识，精(jīng)心组织，周密部署(shǔ)，确保《选(xuǎn)聘办法》的有(yǒu)效实(shí)施。一是加(jiā)大宣传(chuán)和(hé)指导力度，从(cóng)企业和会计师事务所两个层面做好培训，做好过渡期衔接工作。各地可结合本(běn)地区实际情况进一步探索(suǒ)选聘会计师事(shì)务所具体指(zhǐ)引，指导企业规范选聘。二(èr)是加大监督检查力度，切(qiè)实(shí)做好事中(zhōng)事后监管，对违反规定的(de)企业和(hé)会(huì)计师事务所要依法严肃处理。三是各级(jí)财政部(bù)门、国有(yǒu)资产监督管(guǎn)理机构、证券监督管理(lǐ)机构要加强沟通协调(diào)，健全完善(shàn)工(gōng)作机制(zhì)，密切(qiè)协作，形成合力，认真做好(hǎo)贯彻实施(shī)《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 个子矮可以抱着做，矮个子抱起来做