文/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的(de)强大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济(jì)面(miàn)临(lín)问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当(dāng)前经济(jì)形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动(dòng)能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临(lín)的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(公务员职级并行后,正处几年可以晋升副厅级，公务员职级并行副处几年可以一级调研员nián)4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特(tè)色(sè)社(shè)会(huì)主义思(sī)想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词(cí)表明我们(men)不会因为一(yī)季度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快(kuài)突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域(yù)做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)公务员职级并行后,正处几年可以晋升副厅级，公务员职级并行副处几年可以一级调研员范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业(yè)恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今公务员职级并行后,正处几年可以晋升副厅级，公务员职级并行副处几年可以一级调研员(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资(zī)带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我们(men)预(yù)计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系(xì)统治(zhì)理。各级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 公务员职级并行后,正处几年可以晋升副厅级，公务员职级并行副处几年可以一级调研员