日前，财政部会计司、国(guó)务院国资委(wěi)财管运行局、证监会(huì)会计(jì)部有关(guān)负责人就《国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事(shì)务所管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法(fǎ)》）有关问(wèn)题，回(huí)答了记(jì)者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的(de)背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答：审计质量关(guān)乎公(gōng)众(zhòng)利(lì)益。企业通过(guò)规范的(de)流程、科学的(de)评价，选聘专业胜(shèng)任(rèn)能力(lì)强、执业质量高的会计师(shī)事务所，有利于保证(zhèng)审(shěn)计报告的质量。当前，国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所相关工(gōng)作尚存(cún)在制度不(bù)完善、流程(chéng)不规范等(děng)问题，制约审计质量(liàng)的提高(gāo)。一是会(huì)计(jì)师事(shì)务所选(xuǎn)聘流(liú)程亟待规(guī)范。部分(fēn)企(qǐ)业选(xuǎn)聘会计师事务所时，未明(míng)确具体(tǐ)评分(fēn)标准。二是恶(è)性(xìng)竞(jìng)争现象(xiàng)仍有发生。个别企业在招标过程中简单(dān)把(bǎ)低价作为选聘的首(shǒu)要条件，个别会(huì)计师(shī)事务(wù)所以远低于项目成(chéng)本(běn)为代价承(chéng)接业务，引发恶(è)性竞争，导致审计资(zī)源投入(rù)不足，审计质量难以(yǐ)得(dé)到有效保证(zhèng)。三是会计师事务所轮换政(zhèng)策有(yǒu)待(dài)健全完善。各(gè)类国企做法(fǎ)不(bù)一，执行尺(chǐ)度不一，亟需形成统(tǒng)一规范的轮换制度，实现轮换(huàn)年限和审计成本、审计风险之(zhī)间的合理平衡(héng)。四是(shì)审计委员会(huì)责(zé)任有待(dài)进一步压实(shí)。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一(yī)步规范财务审计(jì)秩序 促进注册会(huì)计师行业健康发展(zhǎn)的(de)意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国(guó)办(bàn)发30号文）明确要求(qiú)推进以(yǐ)质量为导向的会(huì)计师事务所选聘机(jī)制建(jiàn)设。为落实上述(shù)要求(qiú)，保护会计师(shī)事务(wù)所和(hé)利益相关方(fāng)的合法权(quán)益，规范国有企业、上(shàng)市公(gōng)司(sī)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所行为，促进(jìn)公平竞争，推动提升审计(jì)质量，财政部会(huì)同国务院国资(zī)委(wěi)、证监会制定印发(fā)了《选聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们即启动了(le)《选聘办法》的(de)制定工作，开(kāi)展了针(zhēn)对性的调查研究，会同国务院国(guó)资委、证监会(huì)起草了《选聘办法》讨论稿，在征(zhēng)求(qiú)相关单(dān)位意(yì)见、组织专家专题研(yán)讨基础上(shàng)，形成了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财政部办(bàn)公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师事(shì)务所管理办法(fǎ)（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函(hán)》（财(cái)办会(huì)〔2022〕10号），面向社(shè)会公(gōng)众征求意(yì)见(jiàn)，共收到(dào)书面反馈65份，合(hé)计反(fǎn)馈意见(jiàn)319条。反馈意(yì)见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点(diǎn)突出(chū)、内(nèi)容全面、指(zhǐ)导性强、可操(cāo)作性(xìn根号20等于多少 化简 根号怎么算g)高(gāo)，有助(zhù)于(yú)推进建立以质量为导向的会计师(shī)事务(wù)所选(xuǎn)聘机制(zhì)，有助于规范国有企业、上市(shì)公(gōng)司(sī)选聘会计(jì)师事务所行(xíng)为，促(cù)进注册会计师行(xíng)业的(de)公平竞(jìng)争，提(tí)升审(shěn)计质量。同(tóng)时，部分反馈意见提出了一(yī)些具(jù)体的修改建议。我们对所有(yǒu)反馈意见进(jìn)行了(le)认真梳理，并充分吸收采纳(nà)。在(zài)反复研讨、征求相(xiāng)关部门(mén)意(yì)见的基础上，对征(zhēng)求意(yì)见稿作(zuò)了进一步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五方面(miàn)内容：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的企业范围、适(shì)用的选聘事(shì)项等。二(èr)是选聘(pìn)重点流程规(guī)范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水(shuǐ)平和审计费用的分(f根号20等于多少 化简 根号怎么算ēn)值权重、具体评分标准(zhǔn)、最(zuì)高限(xiàn)价、审计(jì)费用(yòng)浮动等事项进行规(guī)定(dìng)。三(sān)是会(huì)计师事务所轮换、项(xiàng)目(mù)合伙(huǒ)人(rén)和(hé)注册会计(jì)师轮(lún)换(huàn)、信息披露等重点事项规范。四是监督检查。五是(shì)附则。

　　从具(jù)体内容(róng)看(kàn)，主要(yào)对四方面内容进行了(le)规范：

　　一是遏(è)制(zhì)恶(è)性竞争，突出质量导向。《选聘(pìn)办法》规定，质(zhì)量(liàng)管理水平的分值权重应(yīng)不低(dī)于40％，审计费用报价(jià)的分(fēn)值权(quán)重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计(jì)师事务(wù)所的报价平(píng)均值作为选聘基(jī)准价，并给出了审计费用(yòng)报价得分公式。评价要素至少(shǎo)应当包括审(shěn)计(jì)费用报价、事务所资质条件(jiàn)、执业记录、质量(liàng)管理(lǐ)水平、工作方案、人力(lì)及其他资源配备、信息安全(quán)管理(lǐ)、风(fēng)险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮(lún)换(huàn)规(guī)定(dìng)，强化独立性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含(hán)国有控股上市(shì)公(gōng)司）连续聘用同一(yī)会计师事务所的(de)时间不超过8年，确有(yǒu)需要的，可(kě)按规定延长至不超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过(guò)渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有(yǒu)企业(yè)当前执行的轮换规定与《选聘办法》存(cún)在(zài)不一致、或者没有规定的，由履行出资人职责的机(jī)构统筹安排，两年(nián)内完成衔接工作。对于审计(jì)项目合伙人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同情(qíng)形下的轮换要求和冷(lěng)却期制(zhì)度。

　　三是(shì)促进公平竞(jìng)争。根据《注册(cè)会(huì)计师法》等法律规定，会计(jì)师事(shì)务所承接(jiē)业务(wù)不受行政区(qū)域、行(xíng)业限制，各类会计(jì)师事务所是平等经营(yíng)主体(tǐ)，依(yī)法执业受法(fǎ)律保(bǎo)护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开(kāi)、规(guī)则明确，设定的各项标准适用(yòng)于中(zhōng)国境(jìng)内依法成立的所有(yǒu)会(huì)计师事务所(suǒ)，一视同(tóng)仁。明确要求企业在(zài)选聘(pìn)会计师事务所过(guò)程中(zhōng)，应(yīng)当保障选聘工作(zuò)公平(píng)、公正(zhèng)进行。企业采用公开选聘(pìn)方(fāng)式(shì)的，应当公开选(xuǎn)聘信息、评价要(yào)素和评分标准，保证合(hé)理的准(zhǔn)备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要求企业不得(dé)以不合(hé)理的条件限制或者排斥(chì)潜在拟应聘会计师事务所，不得为个别会计师(shī)事务(wù)所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四是(shì)压实审计委员会(huì)责任。《选聘办法》明确，审计委员会(huì)的职(zhí)责包括：制定选聘会计(jì)师事务所的政(zhèng)策、流程及相关内部(bù)控制(zhì)制度(dù)，提议启动选聘工作(zuò)、审议选聘(pìn)文件、确(què)定评价要素和具体评分(fēn)标准(zhǔn)、监督选(xuǎn)聘过程、提(tí)出拟(nǐ)聘(pìn)任(rèn)会计师事务(wù)所和审计费(fèi)用(yòng)建(jiàn)议，监督及(jí)评(píng)估会计师事务(wù)所审计(jì)工作，定期(qī)向董(dǒng)事会提交会计师事务所履职(zhí)情(qíng)况报告(gào)和审计(jì)委员会监督情(qíng)况报告(gào)等。审计委员会(huì)应当重点关注(zhù)的事(shì)项包括：企业可能(néng)存在不合理(lǐ)变(biàn)更会计(jì)师事务所(suǒ)的情形、聘任胜任能力不足(zú)的会计师事务(wù)所、审计(jì)独立性存疑、审计(jì)费用(yòng)变动较大、轮换会(huì)计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法(fǎ)》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国办发30号文的重要制(zhì)度安排(pái)，各级财政部门、国有资产监督管理机构(gòu)、证(zhèng)券监督管理机构应当高度重视，进一步(bù)增强(qiáng)责任意(yì)识，精心组织，周密部(bù)署，确保《选聘办法》的有效实(shí)施。一是加大宣传和(hé)指导(dǎo)力(lì)度，从企业和会计师事(shì)务所两个层面做好培训，做(zuò)好过渡期衔(xián)接工作。各地可结合(hé)本(běn)地区实际(jì)情况进一步探索选聘(pìn)会计师事务所具(jù)体(tǐ)指引(yǐn)，指(zhǐ)导企业(yè)规范选聘。二(èr)是(shì)加大监(jiān)督检查(chá)力(lì)度，切实做(zuò)好事中(zhōng)事后(hòu)监管，对(duì)违反规定的(de)企业和会计师事务所要依法严肃处理。三是(shì)各级财(cái)政部门、国有资(zī)产监(jiān)督管理机构、证(zhèng)券监(jiān)督管理机构要(yào)加强沟通协调，健全完(wán)善工作(zuò)机制，密(mì)切协作，形成(chéng)合力，认真做(zuò)好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。根号20等于多少 化简 根号怎么算>

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 根号20等于多少 化简 根号怎么算