文/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达证券首席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。一个人去巴基斯坦安全吗，中国人去巴基斯坦安全不>

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵(hē)护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一(yī)个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个(gè)持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是(shì)呵(hē)护和(hé)支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者(zhě)散发可(kě)能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季(jì)度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济(jì)为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发(fā)展的(de)法(fǎ一个人去巴基斯坦安全吗，中国人去巴基斯坦安全不)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民(mín)营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和(hé)国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施(shī)策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青(qīng)年(nián)失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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