日前(qián)，财政部会(huì)计司、国务(wù)院国资(zī)委财管(guǎn)运行(xíng)局、证(zhèng)监会会(huì)计部有关负责人就《国(guó)有企(qǐ)业、上(shàng)市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所管(guǎn)理办法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号，以下(xià)简称(chēng)《选聘办法》）有关问题，回答了记者提(tí)问。

　　问：制(zhì)定《选聘(pìn)办法》的(de)背(bèi)景是什么？

　　答(dá)：审(shěn)计质(zhì)量关乎公众利益。企业通过规范的流(liú)程、科学(xué)的评价，选聘专(zhuān)业胜(shèng)任(rèn)能力强、执业质量(liàng)高的会计师(shī)事务(wù)所，有利(lì)于保证审计报告的质(zhì)量(liàng)。当前，国有企业、上市公(gōng)司选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所相关工作尚存在制度(dù)不完善、流程不(bù)规(guī)范等问题，制约审计质量的(de)提高。一是(shì)会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)选聘流程(chéng)亟待(dài)规范。部分企(qǐ)业选聘会计师事务所时，未明确(què)具体评分标准。二是(shì)恶性竞(jìng)争(zhēng)现象(xiàng)仍有(yǒu)发生。个别企业(yè)在(zài)招标过(guò)程中简单把低(dī)价作为选聘的首要条件(jiàn)，个别会计师事务所以远低于项(xiàng)目成本为代价承接业务，引发恶性竞争，导致审计资源(yuán)投入(rù)不足，审(shěn)计质量难(nán)以得(dé)到有效保(bǎo)证。三是会(huì)计(jì)师事务(wù)所轮换政策(cè)有待健全完善(shàn)。各类(lèi)国企做法不(bù)一，执(zhí)行尺度(dù)不一(yī)，亟需形(xíng)成统(tǒng)一规范(fàn)的轮换制度，实现轮换年限和(hé)审计成本、审计风险之间的合(hé)理平衡。四是审计委员会责任有待进(jìn)一步压实。

　　问：《选聘办法》起草发布经(jīng)历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文(wén)印发后，我们(men)即启动了《选聘办法》的(de)制定工作，开展了(le)针对(duì)性的(de)调查研究(jiū)，会(huì)同国务院国资委、证(zhèng)监(jiān)会起(qǐ)草(cǎo)了《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在征(zhēng)求相关单位意见、组(zǔ)织专家专题(tí)研(yán)讨(tǎo)基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了《财政部办公厅关于征(zhēng)求〈国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意(yì)见(jiàn)的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意(yì)见(jiàn)，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈意(yì)见(jiàn)319条。反(fǎn)馈意见总体(tǐ)认(rèn)为，《选(xuǎn)聘办法》重点(diǎn)突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于(yú)推进建立以质量为(wèi)导(dǎo)向的会计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)机制，有助于规(guī)范国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务所行为(wèi)，促进注册会计师行业的公平竞争(zhēng)，提升审计质(zhì)量。同(tóng)时，部分反馈意见提(tí)出了一些具(jù)体(tǐ)的修改(gǎi)建议。我们对所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸(xī)收采纳。在反复研讨、征求(qiú)相关(guān)部门意见的基础(chǔ)上，对(duì)征求意见(jiàn)稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方面(miàn)内(nèi)容：一(yī)是总体说明，主要包括制定依据、适用的企业范围(wéi)、适用的(de)选聘事项等(děng)。二是选聘重点(diǎn)流(liú)程规(guī)范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式(shì)、公开(kāi)选聘的重点环节(jié)、评价要素、质量管理水平和审(shěn)计费用的分值权重、具体评分标准、最高限(xiàn)价、审计费(fèi)用浮动等事项(xiàng)进行规定(dìng)。三(sān)是会计(jì)师事务所轮换(huàn)、项目合(hé)伙人和注(zhù)册会计师(shī)轮换、信息披(pī)露等重点(diǎn)事(shì)项(xiàng)规(guī)范(fàn)。四是监督检查。五(wǔ)是附(fù)则。

　　从具(jù)体内容看，主(zhǔ)要对四方面内容(róng)进行了规范：

　　一(yī)是(shì)遏制恶性竞争，突出质量导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量管理水(shuǐ)平的分值权重应不低于40％，审计费用报价的分(fēn)值权重应不高于15％。要求将所有会计(jì)师事务(wù)所的(de)报价平均(jūn)值作为选聘基(jī)准价，并给出(chū)了审(shěn)计(jì)费用(yòng)报价得分(fēn)公式。评价要素至少应当包括审计费(fèi)用报价、事务所资质(zhì)条件、执业记录(lù)、质量管理水平、工作方案(àn)、人力(lì)及(jí)其他资源配备、信息安全(quán)管(guǎn)理、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独(dú)立性(xìng)要求。《选聘办法》规定，国有企业（含(h谨以此文是什么意思，谨以此文用在哪里án)国有控股(gǔ)上市(shì)公司(sī)）连续聘用(yòng)同一会计师(shī)事务所的时(shí)间不超(chāo)过8年，确有需要的，可按规定延(yán)长至(zhì)不超(chāo)过(guò)10年，之后(hòu)须开展轮(lún)换。为做好平稳过(guò)渡，《选聘办法》规定了衔接方式(shì)，如果国有企业当前执(zhí)行的轮(lún)换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定的，由履行出资人职(zhí)责(zé)的机构统筹安(ān)排，两(liǎng)年内完成衔(xián)接工作(zuò)。对于审(shěn)计项目合(hé)伙人和签字(zì)注册会(huì)计师，《选聘办(bàn)法》规定了不(bù)同情形下的轮(lún)换(huàn)要求和冷却期制(zhì)度。

　　三(sān)是促进公平(píng)竞争。根据《注册会计师法》等(děng)法律规定，会计师事务(wù)所承(chéng)接业务不谨以此文是什么意思，谨以此文用在哪里受行政区域、行(xíng)业限制，各类(lèi)会(huì)计师事务所是平等经营主(zhǔ)体，依法执业受法(fǎ)律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确(què)，设定的各项标准适用于(yú)中国(guó)境(jìng)内依(yī)法成(chéng)立的所(suǒ)有会(huì)计师事务所(suǒ)，一视同仁。明确要(yào)求企业(yè)在选聘会计(jì)师事务所过程中，应当(dāng)保(bǎo)障选聘工(gōng)作(zuò)公平、公正(zhèng)进行(xíng)。企业采用公开选聘方式的，应当公开(kāi)选(xuǎn)聘信(xìn)息、评(píng)价要素和评分标准(zhǔn)，保(bǎo)证(zhèng)合理的准备应聘时(shí)间，公示选聘结果。明确(què)要求企业不得以不合(hé)理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会(huì)计师事务所，不得(dé)为个别会计师事务所(suǒ)量身定制选聘条(tiáo)件(jiàn)。

　　四是压实审(shěn)计委员(yuán)会(huì)责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包括：制定选聘会计(jì)师事务所的政策、流(liú)程(chéng)及(jí)相(xiāng)关内部控制制度，提议启(qǐ)动选聘工(gōng)作、审议选聘文件、确(què)定评价(jià)要素和具体评分(fēn)标准、监督选聘过程、提(tí)出拟聘任(rèn)会计师事(shì)务(wù)所和(hé)审计费用建议，监督及评(píng)估会计师事务所审计(jì)工作，定(dìng)期向董事会提交会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)履职情况报告和(hé)审计委员会监督情况报告等。审计委员会(huì)应当重(zhòng)点关(guān)注的事项包(bāo)括：企业可能存在不合理(lǐ)变(biàn)更会计师事务所的情形、聘任胜任能力不足的会(huì)计师(shī)事务所、审计(jì)独立性存(cún)疑、审计费用(yòng)变(biàn)动较(jiào)大、轮换(huàn)会计(jì)师事务所和主(zhǔ)要(yào)人员(yuán)等。

　　问：如(rú)何做(zuò)好《选聘(pìn)办(bàn)法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落(luò)实国办发30号(hào)文的重要制度安排，各级财政部门、国有资产监督管理机构(gòu)、证券监(jiān)督管理机构应(yīng)当高度(dù)重视，进一(yī)步增强责任意识，精心组(zǔ)织，周密部署(shǔ)，确(què)保《选聘办法》的有效实施。一(yī)是加大宣传和指导力度，从企业和会计(jì)师事(shì)务所两个层面做好培训，做(zuò)好过(guò)渡期(qī)衔接(jiē)工作。各(gè)地可结合本地区实际情况(kuàng)进(jìn)一步探索选聘会计师事(shì)务所具体指引，指导企业规范选聘。二是加大监督检查力度，切实做(zuò)好事(shì)中事后监管，对(duì)违反规定的企业和(hé)会计师事务所要依法(fǎ)严肃处理(lǐ)。三是各级财政(zhèng)部(bù)门、国有(yǒu)资产监督(dū)管理机构、证券监督管理机构要加强(qiáng)沟通协调，健全完善(shàn)工(gōng)作(zuò)机制，密切协作，形(xíng)成合力，认真(zhēn)做好贯彻实施《选聘办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 谨以此文是什么意思，谨以此文用在哪里