今年1月，美国政(zhèng)府债务余额又一次触及法定(dìng)上限，这标志(zhì)着美国再(zài)度陷入债务违(wéi)约的风险之中。

　　美国(guó)财政(zhèng)部长耶伦已经多次警告称，如果国会不(bù)尽早采取行动暂停或提高(gāo)债务上限，美国政府最早(zǎo)可能6月(yuè)1日出现债务违约——而这(zhè)将对全球经济和金融产生“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临(lín)债(zhài)务违约风险、两党(dǎng)就(jiù)提(tí)高(gāo)债(zhài)务(wù)上限进(jìn)行争斗，这(zhè)些(xiē)画面在近些年似乎频频上(shàng)演。那么，引发这一危机的根本——美国债务和债务上限(xiàn)究竟是怎(zěn)么回事？美国债务为(wèi)何不断滚雪球般(bān)扩大？美(měi)国又为何要人(rén)为地给(gěi)债务设(shè)定(dìng)上限(xiàn)？

　　美国(guó)债(zhài)务为(wèi)何不断逼(bī)近上限？

　　要讨论债务上限，我们需要(yào)先了解(jiě)比较长的古诗词，比较长的古诗10句美(měi)国(guó)政府的(de)债务(wù)从何而来，以及(jí)其(qí)为(wèi)何频频(pín)逼近上限。

　　自18世(shì)纪以来，美(měi)国政府在绝大部分时(shí)期都处于财政(zhèng)赤字(zì)状态，即政府支出在(zài)多数(shù)总统任期内都高于其财政收入(rù)。因此，美国政府举债成(chéng)了惯例，而政府债务规(guī)模也一直随着政(zhèng)府赤字的规模而增长。

比较长的古诗词，比较长的古诗10句align="center">

　　美国(guó)政府债务在近(jìn)年疯狂(kuáng)飙升(shēng)

　　近(jìn)年来，美国债务规模更是大幅增(zēng)长。这一方面是(shì)由于新冠(guān)疫(yì)情(qíng)以及阿(ā)富汗、伊(yī)拉克战(zhàn)争使得美国政府背负了庞大支出压(yā)力，另(lìng)一方面，还(hái)因为美国人口(kǒu)老龄化导致政府(fǔ)医疗支出(chū)不断上升，拜登政府推出的大规模基建政策导致财政支(zhī)出大(dà)增等。

　　与此同时(shí)，美国政府的税收收入(rù)并没有(yǒu)跟上支出的步伐(fá)，尤其(qí)是在小(xiǎo)布什政(zhèng)府和特朗普政府批准了(le)减税政(zhèng)策之后，税收(shōu)压力更是与日俱(jù)增。

　　在收入和支出此(cǐ)消彼(bǐ)长(zhǎng)的双重(zhòng)压(yā)力下(xià)，美国的赤字规(guī)模近年来如滚(gǔn)雪球一般扩(kuò)大，债务规模(mó)也就因此不(bù)断攀升，在近(jìn)年来频频逼近债(zhài)务上限(xiàn)也就不足为奇了(le)。

　　美国政(zhèng)府债(zhài)务占GDP的比重

　　美国债务为何会有上限？

　　而美国政(zhèng)府债(zhài)务上(shàng)限的出现，则最早可以追溯到(dào)上世纪(jì)初(chū)的第一次(cì)世(shì)界大战。

　　在一战之前，美(měi)国(guó)并没有明确的(de)“债务(wù)上(shàng)限(xiàn)”，那(nà)时候只要白宫要发债借钱，美国(guó)国(guó)会基本照单全批。

　　但在1917年，由于(yú)一(yī)战使得美国政府开支愈繁，债务规模越(yuè)来越大，引(yǐn)发部分美(měi)国议(yì)员提(tí)出的反对（也有一些议员(yuán)是为了反对美国(guó)参战），美国国(guó)会便通过(guò)《第二自由债券法案(àn)》，首(shǒu)次对(duì)联(lián)邦(bāng)债(zhài)务进行限额(é)规(guī)定(dìng)，以此来(lái)限制政(zhèng)府发债的规(guī)模。

　　1939年，由于预计(jì)美国将(jiāng)加入第二次(cì)世界大(dà)战，美国国会通过(guò)《公共(gòng)债务法(fǎ)案(àn)》，实质上正式确立了对美(měi)国政府债(zhài)务总额的限制。随(suí)后，美国(guó)国会又对其(qí)进行了修(xiū)订(dìng)，以(yǐ)更改上(shàng)限金(jīn)额。从此，提高债务(wù)上限就或多或少地成(chéng)为了国(guó)会的惯(guàn)例。

　　在历史上，美国债务上限总(zǒng)共提(tí)高了100多次(cì)。尤其(qí)是自1960年以来，美国两党已经提(tí)高了78次债务上限(xiàn)，平均每(měi)9个月就会提高(gāo)一次——其(qí)中共(gòng)和党(dǎng)总(zǒng)统(tǒng)执政(zhèng)期间(jiān)曾提(tí)高49次，民主党总统执政期间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美(měi)国债务上限的上调(diào)幅度进一步加大，在最近几届总(zǒng)统任期内更是如此(cǐ)：在奥巴马任期内，美(měi)国最新债务上限为(wèi)18万亿美元（2015年），到(dào)了特朗普任内，这个数字(zì)提高至22万(wàn)亿(yì)美元（2019年3月(yuè)）。此(cǐ)后在(zài)新(xīn)冠疫情期间，美国国(guó)会暂停了债(zhài)务上限，以(yǐ)暂时(shí)取(qǔ)消美国政府(fǔ)的支出限制，这导致美国政府(fǔ)债务疯狂(kuáng)飙升(shēng)至27万亿(yì)美元。

　　美国近(jìn)几届政府大幅上调债务上限

　　直到(dào)2021年(nián)，美国国会(huì)最新(xīn)一次提高债务上(shàng)限，美(měi)国债务(wù)上限(xiàn)已经提高至现在的31.4万亿美元(yuán)，相较(jiào)于1917年最初的债务上限115亿美元，已经足足(zú)增长了超(chāo)过2700倍。

　　为什么美国不能取消债务(wù)上限(xiàn)？

　　本质上来(lái)说(shuō)，“债(zhài)务上限”是美国国会为联邦政府(fǔ)设定(dìng)的举债的最高额度，一旦触及这条“红(hóng)线”，意味(wèi)着美国财政(zhèng)部借款授权用尽，除非国(guó)会调高债务上限，否则白宫无权继续举债(zhài)。

　　那么(me)，也许有人(rén)会疑(yí)惑(huò)，美国(guó)政府为(wèi)什(shén)么要“自我限制(zhì)”，不能直接取消掉债务上(shàng)限呢？

　　的确，债务上限会对美(měi)国(guó)政府造成限制，使(shǐ)其不能(néng)随心所以的(de)举(jǔ)债，但从理(lǐ)论上来说，这一(yī)限制也同时(shí)对其美国(guó)政府(fǔ)的债务信用提(tí)供了(le)保证(zhèng)。

　　这是(shì)因为，美(měi)国(guó)作为手握美元霸权的超级大国，本身并不受到发行(xíng)美钞的(de)外在约束。如果美国政府开(kāi)支无(wú)度(dù)、过度(dù)举债，将(jiāng)会(huì)导致美元贬值、通胀失控，那么其债权(quán)信(xìn)用将(jiāng)受到损(sǔn)害，原有债权人(rén)权益也(yě)会(huì)遭受稀释。

　　因(yīn)此，只(zhǐ)有通过“债(zhài)务(wù)上限”这一内控举措，才能维持(chí)美国政(zhèng)府的(de)偿(cháng)付(fù)信用，保证(zhèng)美元(yuán)霸权地位。换(huàn)句话来说，“债务上限”理论(lùn)上也相当于是美(měi)方对(duì)债权(quán)人的一种(zhǒng)信用(yòng)宣示。

　　中国(guó)和日(rì)本是美国债券的最(zuì)大海(hǎi)外(wài)“债主”

　　为什么这次债务上限难以提高了？

　　那么(me)，在过去被频频上调(diào)的美国债(zhài)务上限，为什么在现在会陷入(rù)无(wú)法上调的僵局呢(ne)？

　　按照规定，美国政府(fǔ)想(xiǎng)要(yào)提高美(měi)国债务上限，往往需要美国国(guó)会两(liǎng)院的(de)通过。在此前的历史中，提高(gāo)债务(wù)上限在国会中(zhōng)绝大多数时候(hòu)类似于(yú)一个“走过场”的周期性任务，两党并(bìng)不会对此(cǐ)进行过于激烈(liè)的博(bó)弈。

　　但近(jìn)年来，随着美国党(dǎng)派分(fēn)歧不断扩大(dà)，债(zhài)务上限问题逐步沦为(wèi)两党的政治武器，被在野党(dǎng)用作了(le)与执(zhí)政党讨价还(hái)价的砝(fá)码(mǎ)。尤其是在(zài)当下美国(guó)两党(dǎng)分(fēn)别占(zhàn)据(jù)两院多(duō)数席(xí)位的分裂背景(jǐng)下，这一斗争就显(xiǎn)得(dé)尤(yóu)为激烈。

　　目前，美国民主党占据参议院多(duō)数，而(ér)共和党占据众议院多数。拜登(dēng)要想(xiǎng)提高债务上限(xiàn)，就(jiù)需(xū)要和国会共和党人达成一致。

　　然而，共和党人正试图利用债务上限的最后期限，向拜登(dēng)总统施压，要求(qiú)他(tā)先同意削减开(kāi)支，再(zài)谈提(tí)高(gāo)债(zhài)务上限(xiàn)。而(ér)民主党人(rén)坚持(chí)不愿(yuàn)让步，认(rèn)为应(yīng)无条件(jiàn)提高(gāo)债务上限，这(zhè)就导致(zhì)了当下的僵局。

　　拜登已经预(yù)定于美东(dōng)时间(jiān)周二（5月16日）再度(dù)与国会领导人会面，讨论提(tí)高美国债务上限的计划。

　　但值(zhí)得(dé)注意的是，如果拜登和国会领袖们在(zài)周二(èr)仍(réng)无法取得(dé)突破性进(jìn)展，这(zhè)场危机恐怕真(zhēn)就要无(wú)限(xiàn)逼近债务违约的“X日”了——因为拜登(dēng)已(yǐ)经计(jì)划于本周三前(qián)往日本(běn)参加G7领(lǐng)导人峰会，并将(jiāng)在(zài)周末访问巴布亚新几内亚，并举行美国-大洋(yáng)洲国家峰会，这意味着接下来留给拜登(dēng)和两党领袖谈判的时间将所剩(shèng)无几 。

　　2011年的危机(jī)将再次上演

　　事(shì)实上，十多年前，美国也曾上演过类似局面(miàn)。

　　2011年，美国(guó)也曾(céng)面临类似严峻的违约风险：时任美国总(zǒng)统奥巴马和(hé)众(zhòng)议(yì)院共和党人在谈(tán)判最后一刻(kè)，才就债(zhài)务上限达(dá)成协议，勉强避免了(le)一(yī)场(chǎng)债务(wù)违约灾难。奥巴马及(jí)民主党在最后关头妥协，同意在十(shí)年内削减9000亿美(měi)元的(de)财政(zhèng)支出。

　　但(dàn)在当时，即(jí)便(biàn)没有真正违约而仅仅是(shì)逼近违约(yuē)，这一紧(jǐn)张局(jú)势也引发了(le)全球(qiú)资本市场剧烈波动，美股一度(dù)大(dà)跌(diē)，并(bìng)直(zhí)接(jiē)导致标准(zhǔn)普(pǔ)尔首次(cì)下调美国的主权(quán)信(xìn)用评级。这使得(dé)美国面临(lín)更高(gāo)的借贷成本——美国第(dì)二(èr)年的借(jiè)贷成本上升了13亿美元，并在之后(hòu)数年继续上涨，基本上抵消了当时两党(dǎng)谈判中(zhōng)的一(yī)些成本削减措施。

　　对一(yī)些(xiē)经(jīng)济学(xué)家来说，上述的市场(chǎng)动荡(dàng)也(yě)只(zhǐ)是短期影响。而(ér)更重要的(de)是，从(cóng)长期(qī)来看，财(cái)政支(zhī)出削减意味(wèi)着美国多(duō)年的预算紧缩(suō)，这(zhè)可能会(huì)产生更严重的长期影响(xiǎng)——比如拖累美(měi)国的经济复苏。

　　美国左翼(yì)智库(kù)经济(jì)政策研究所首席经济(jì)学(xué)家(jiā)乔希(xī)·比文斯在回顾2011年债(zhài)务(wù)危(wēi)机时表示(shì)：

　　“在实施这(zhè)些削减措施(shī)时，我们(men)仍处于相当低迷的经济(jì)中，并且正处于从大(dà)衰退中复苏的阶段。他们只(zhǐ)是让复苏持续的(de)时间远远超过了应有的时间……在(zài)接下来的六七(qī)年里(lǐ)，美国(guó)政府没比较长的古诗词，比较长的古诗10句(méi)有提供真(zhēn)正有(yǒu)价值的公共(gòng)产品和服务(wù)，因(yīn)为它们(men)（财(cái)政支(zhī)出）被大幅削(xuē)减(jiǎn)。”

　　而如今这场债务(wù)上限(xiàn)危机，也被许多人看作(zuò)2011 年(nián)债务上限危机的翻版：美国国会面临类(lèi)似的分裂局(jú)面，美国(guó)经济也正处于(yú)类似的衰退环境之中。即便美国两党能(néng)够重演2011年的戏码，在最后关头提高债务上限(xiàn)，由(yóu)此带来的短期(qī)市场动荡和长期经济损(sǔn)害，恐怕(pà)也将再次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 比较长的古诗词，比较长的古诗10句