文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确(què)定了(le)此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今年4月的(de)政治局(jú)会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)cpb属于哪个档次的，cpb属于什么档次的年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大(dà)幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对(duì)经济面(miàn)临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出(chū)“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议提出“要(yào)发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应急能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固(gù)定(dìng)资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也(yě)取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了(le)市场的(de)预(yù)期。此前(qián)，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政(zcpb属于哪个档次的，cpb属于什么档次的hèng)策(cè)，从这(zhè)次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大(dà)家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前(qián)经济中面临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期(qī)持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配套电(diàn)网改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治理能(néng)力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模(mó)式。在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额(é)预算基(jī)数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会(huì)议(yì)是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一(yī)次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开(kāi)发中心(xīn)

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