日前，财政部(bù)会(huì)计司、国务(wù)院国资委(wěi)财管(guǎn)运(yùn)行局、证(zhèng)监(jiān)会(huì)会计部(bù)有关负责人就(jiù)《国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事务(wù)所管理办(bàn)法》（财(cái)会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的背景是(shì)什么？

　　答：审(shěn)计质量(liàng)关乎公众(zhòng)利益。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘(pìn)专业(yè)胜任能力强、执业(yè)质量高的会计师事务所，有利于(yú)保证审计报告的(de)质量。当(dāng)前，国有企业、上市(shì)公司选聘会计(jì)师事务(wù)所相关工作尚(shàng)存在(zài)制(zhì)度不(bù)完善、流程不规范等问题，制约审(shěn)计质(zhì)量的(de)提高(gāo)。一是会计师事务(wù)所(suǒ)选聘流程亟待规(guī)范。部分(fēn)企业选聘会计师事(shì)务所时，未明确具(jù)体评分标准(zhǔn)。二(èr)是恶(è)性竞争现象仍有(yǒu)发生(shēng)。个别企业(yè)在(zài)招标过程中简单把(bǎ)低价作(zuò)为选聘(pìn)的首(shǒu)要条件，个别(bié)会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)以远低于项目成本为代价承接业务，引发恶性竞争，导致审计(jì)资(zī)源投入不足(zú)，审计(jì)质量难以得到有效保证。三(sān)是会计师事务所(suǒ)轮换政策有待健全完善。各类(lèi)国(guó)企做法不一，执行尺度不(bù)一，亟需形成统一规范的轮换制度(dù)，实现轮换年限和(hé)审计成本、审计风险之(zhī)间的合理(lǐ)平衡(héng)。四是(shì)审计委员会责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一(yī)步规(guī)范财(cái)务审计秩序 促进(jìn)注册会计师行业健康发展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号农村信用社几点上班下班时间文）明确要求推进以质量为(wèi)导向的会(huì)计(jì)师事(shì)务所选聘机制建设。为落实上述要求，保护会计(jì)师事务所和利益(yì)相(xiāng)关方的(de)合法(fǎ)权益，规(guī)范国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司(sī)选聘会计师事务所行(xíng)为，促进公(gōng)平竞(jìng)争，推动(dòng)提升(shēng)审计质(zhì)量(liàng)，财(cái)政部会同国务院国资委(wěi)、证监会制定(dìng)印发了(le)《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文印发后(hòu)，我们即启动(dòng)了《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》的制定工(gōng)作，开展了针(zhēn)对(duì)性的调查研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨(tǎo)论稿，在征求相关单位(wèi)意见(jiàn)、组织专家(jiā)专题研讨基础上，形成了征求(qiú)意见稿(gǎo)。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财(cái)政(zhèng)部办公厅关于(yú)征求(qiú)〈国有(yǒu)企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师事务所管理办法（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社(shè)会公众征求意见，共收(shōu)到(dào)书(shū)面(miàn)反(fǎn)馈(kuì)65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈(kuì)意见总(zǒng)体认为(wèi)，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内(nèi)容全面(miàn)、指导性强、可(kě)操作性(xìng)高，有助于推进建(jiàn)立以质量(liàng)为导(dǎo)向的会计师事务所选聘机制(zhì)，有助于(yú)规(guī)范(fàn)国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师(shī)事务所行为，促(cù)进注册会计师行业的(de)公平竞争，提升审计质(zhì)量。同时，部分反馈(kuì)意见提出了一些具体的修改建议。我(wǒ)们对所(suǒ)有反馈(kuì)意见进行了认真梳(shū)理，并充分吸收(shōu)采(cǎi)纳(nà)。在反复研讨、征求相(xiāng)关部门意见的(de)基础上，对征求意见稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内(nèi)容(róng)是什(shén)么？

　　答：《选聘(pìn)农村信用社几点上班下班时间办法(fǎ)》主要包含五方(fāng)面(miàn)内容：一(yī)是总体说明，主要包(bāo)括制定依据(jù)、适用的(de)企业(yè)范(fàn)围、适用的选聘事项等(děng)。二是选聘重(zhòng)点流程规范(fàn)，对选聘决策(cè)机(jī)构、选(xuǎn)聘方式、公开(kāi)选聘(pìn)的(de)重(zhòng)点(diǎn)环节、评价(jià)要(yào)素、质量(liàng)管理水(shuǐ)平(píng)和审计(jì)费用的分值权重(zhòng)、具体评分标准、最高限价(jià)、审计费用浮动(dòng)等事(shì)项进(jìn)行规定。三是会计师(shī)事务所轮换、项目合伙人和注册会(huì)计师(shī)轮换(huàn)、信息披露等重点事项规范(fàn)。四是监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内容(róng)看，主要对四方面内容进行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性竞争，突(tū)出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分(fēn)值(zhí)权重(zhòng)应不低(dī)于40％，审(shěn)计费(fèi)用报(bào)价的分值权重应(yīng)不高于15％。要求将所有(yǒu)会计师事(shì)务所的报价(jià)平均值作为(wèi)选聘(pìn)基准(zhǔn)价(jià)，并给出了审计(jì)费用报价得分公式。评价(jià)要素至(zhì)少应当包括审计费用报价(jià)、事务所(suǒ)资质条件、执(zhí)业(yè)记录、质量管理水(shuǐ)平(píng)、工作方(fāng)案、人力及其他资(zī)源配备(bèi)、信息安全管理、风(fēng)险承担能力水平(píng)等。

　　二(èr)是完善轮换规(guī)定，强化独立性要求(qiú)。《选聘(pìn)办法》规定，国(guó)有企业（含国有控(kòng)股(gǔ)上市(shì)公司）连(lián)续聘(pìn)用同一会计师事(shì)务所的时间不超过8年(nián)，确有需要的，可按(àn)规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡(dù)，《选聘办法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国有(yǒu)企业当前执行的轮换规定与(yǔ)《选聘办法》存在不一致、或者(zhě)没有规定的，由履行出资人职责的机构统筹安排(pái)，两(liǎng)年内(nèi)完成衔接工(gōng)作(zuò)。对于审(shěn)计项目合伙人和签字注册会计师(shī)，《选聘办(bàn)法》规定了不同(tóng)情形下的轮换要(yào)求和冷(lěng)却期(qī)制度。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等法律规定，会(huì)计师事务所承接(jiē)业(yè)务不受行(xíng)政区域、行业限制，各类(lèi)会(huì)计师事务所是(shì)平等(děng)经营(yíng)主体，依法(fǎ)执(zhí)业(yè)受法(fǎ)律(lǜ)保护。《选聘办法》指标(biāo)公开、规(guī)则明(míng)确，设定的各项标(biāo)准适用(yòng)于中国境内依法成立的所有会计师事务所，一视(shì)同仁。明(míng)确要求企业在(zài)选聘会计(jì)师事务所过程中，应当保障选聘工(gōng)作公平、公正进行。企业采用(yòng)公开(kāi)选(xuǎn)聘(pìn)方式的，应当公开选聘信息、评价要素和评分标准，保证合理(lǐ)的准(zhǔn)备应(yīng)聘(pìn)时(shí)间，公示(shì)选聘结(jié)果。明(míng)确要求企业不得(dé)以不合理的(de)条(tiáo)件限制或者(zhě)排斥(chì)潜在(zài)拟(nǐ)应聘会计(jì)师事务所，不得为个(gè)别(bié)会计师(shī)事务所量身(shēn)定制选聘(pìn)条(tiáo)件。

　　四是压(yā)实审(shěn)计委员会责任。《选聘办法》明(míng)确(què)，审计委员会的职责包括：制定选聘会(huì)计师事(shì)务所的(de)政(zhèng)策(cè)、流程及(jí)相关(guān)内部控制制度，提议启动选聘工作、审议(yì)选聘文件、确(què)定评(píng)价要素和具体评(píng)分标准(zhǔn)、监督选(xuǎn)聘过(guò)程、提(tí)出拟(nǐ)聘任会计(jì)师事务所和审计费用建(jiàn)议(yì)，监(jiān)督及评(píng)估(gū)会计师事务所审计工作，定期向(xiàng)董事会提交(jiāo)会计师事务所(suǒ)履职(zhí)情(qíng)况报告(gào)和审计(jì)委员会监(jiān)督情况报告等(děng)。审计委员(yuán)会(huì)应(yī农村信用社几点上班下班时间ng)当重点关注的事项包(bāo)括：企业可能存在不合(hé)理变更会计师事(shì)务所(suǒ)的情形、聘任胜任能力不足(zú)的会(huì)计师(shī)事务所、审计独立性存疑、审计(jì)费用(yòng)变动较大(dà)、轮(lún)换会计(jì)师事务(wù)所和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻(chè)实施(shī)工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实(shí)国办发30号文的重要制度安排，各(gè)级财(cái)政部门、国有资(zī)产(chǎn)监(jiān)督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机构(gòu)应当(dāng)高度重视，进一步增强(qiáng)责任(rèn)意(yì)识，精心组(zǔ)织，周密部署，确保(bǎo)《选聘办法》的有效实施。一是加大宣传和指导力度，从企业和会计(jì)师(shī)事务所两个层面(miàn)做好培(péi)训，做好过渡期衔(xián)接工作。各地可(kě)结合本(běn)地区实际情况进(jìn)一步探(tàn)索选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所具体指引，指(zhǐ)导企业规(guī)范选(xuǎn)聘。二是加大监(jiān)督检查力度，切实做好事中事(shì)后监管，对(duì)违反规(guī)定的企业和会计(jì)师事务(wù)所要依法严肃处理。三是各(gè)级财政部门、国有资产监督管理机构(gòu)、证券监督管理机构要(yào)加(jiā)强(qiáng)沟通协调，健全完善工(gōng)作机(jī)制，密切协作，形成合力(lì)，认真做好贯(guàn)彻实施《选聘办(bàn)法(fǎ)》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 农村信用社几点上班下班时间