文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局(jú)会议(yì)，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“77年属什么今年多大，77年属什么今年多大2023鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人(rén)民的(de)大(dà)力点赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的(de)中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平(píng)同志为核(hé)心(xīn)的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国(guó)际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān77年属什么今年多大，77年属什么今年多大2023)政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元(yuán)气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的(de)城中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。建设(shè)改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带(dài)来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加(j77年属什么今年多大，77年属什么今年多大2023iā)强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业(yè)工作的(de)重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化(huà)调(diào)整稳就业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据(jù)实计(jì)入工(gōng)资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度(dù)工资(zī)总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年(nián)失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

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