文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也准确的近义词有哪些，准确 的近义词是什么？(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经(jīng)济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实(shí)现“四(sì)个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会(huì)议提(tí)出“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性(xìng)政策(cè)，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变化(huà)，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核(hé)心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协(xié)同发(fā)力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对(duì)当前(qián)经济(jì)中面临的问题(tí)的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的(de)对(duì)策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时(shí)代(dài)中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激(jī)发(fā)经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)准确的近义词有哪些，准确 的近义词是什么？质的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策要(yào)加力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和(hé)信(xìn)托(tuō)机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资(zī)带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就(jiù)业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地(dì)不(bù)及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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